宫 瑱

智能互联网时代将我国发展带入深水区，城市竞争格局也在不断变化，这就要求城市的主导层从城市价值凸显、产业结构优化、资源整合建设等方面找到一条适合本地的独特道路。

一、建设富有特色的宜居小城典范

在当今的城市竞争中，打出自身特色的城市才能吸引到人口资本等的青睐。

（一）梳理城市文脉，形成特色面貌

滁州其实有很强的城市性格，历代先贤在名作中留下了人文气息浓郁和民风安乐和谐的滁城印象，再加上有风景、环境、交通加持，滁州完全可以进一步挖掘文脉喊出“宜居之城”的口号，以此作为城市基础定位。

（二）探索新里坊制，建设智慧城市

在确定了历史口碑上的宜居特色后，可以进一步建设新型智慧宜居小城。今年疫情下大城市危机以及打开国内大循环的需求会使智慧小城的发展成为机遇。结合中国历史上长久实行的里坊制，探索建设既开放又合围的新型里坊，同时与智慧城市的云上版图结合，生活安全又便于管理。

（三）琅琊深度开发，打造品牌强核

滁州还可以把琅琊山这个品牌推到极致。

首先，进一步开发其它历史遗迹和人文传说景点，增加游客游览内容，将一座山变成一片山，将小景点做成大景区，甚至可以积极筹备将其列入国家申遗预备名单，提升滁州文旅质量。

其次，建设山脊线天际步道以及攀岩、溯溪、跳伞等户外活动基地，依托距离和交通优势把滁州发展成华东户外活动重镇，还可以举办户外节，带来更多客流。

第三，开发亲子农场，以挂名承包种田为由头，吸引城市家庭周末度假客源，冬季还可以开发温泉资源进一步锁定这些家庭。

经过这样的全方位多层次建设，琅琊山将会形成像西湖一样的品牌，人们来了不光是爬一爬山，还可以徒步、喝茶、种地、泡澡，滁州的吸引力就会更强，文旅经济也会被带活。

二、打造“康养之城”未来产业集群

滁州未来发展还需要第三张产业王牌：康养产业。

（一）康养产业的未来优势

康养产业是未来30年的大风口，滁州如果打出“康养之城”的口号占领先机，其实就是掌握了未来占大头的老年人口的财富输入。康养产业绿色环保、投入适中，但收益却非常可观，尤其是形成规模化集群后管理成本大大降低，还能带动衣食住行一系列下游产业，盘活整个城市的经济。

（二）康养产业与滁州特色

滁州打造康养之城的优势非常明显：相对中国其它地区，长三角商业养老需求巨大；相对大城市，滁州地价便宜；相对江浙地区小城市，滁州空气环境较好；相对安徽其它城市比如黄山，滁州更靠近长三角核心区，周末合家来看望老人或老人前往南京就医都异常便利。

（三）打造产业的可行之道

首先，打造集群式的康养产业首要便是政府引导的康养小镇建设，先期在土地税收上给予让利。

其次，建设人才集群，滁州本地女性有外出从事家政业传统可直接吸引回流。

第三，滁州还是传统产粮区，可由政府牵头建立康养直供体系，使资源优势在滁州市域内形成循环。

另外，还可以积极与南京在都市圈同城化的框架下搭建医疗资源共享，打通这个养老核心问题，形成中心城市卫星城的独特优势。

三、着力提升基础建设解决后顾之忧

滁州目前除了城市行政管理的进一步智慧优化外，至少还有三个基础核心问题要尽快解决。

（一）与南京共享医疗资源

滁州应该更积极地推进医保异地结算，在行政层面提高效率，让居民能够方便地享受到大城市的医疗便利。未来城市竞争很大程度是人才和人口的争夺，医疗优势将成为更多人留下来的理由之一。

（二）提前布局教育集团化

要解决新滁州市民子女的上学问题。目前全国的学校建设早已白热化。建议将滁州优质教育资源整合，形成教育集团，幼小中高衔接解决，提供学位作为吸引人才的一个有力条件，同时支持私立学校发展，解放思想，将公办学校中的优质师资留编流动到重点私立学校。

（三）引江济滁与滁河新港

积极推动引江济滁工程，将长江水引入千家万户改善滁州水质。同时把滁河港扩建与其合并建设，为苏滁产业园打造多一条物流通道，并在汊河建设新港，未来参与南京北站枢纽的物流转运。

（作者单位：滁州学院）