吕小瑞 李 银

一、在共筑“防疫网”的前提下有序做好复工复产

新冠肺炎疫情发生后，因疫情管控，两地严格属地管理，沿途关卡重重，外地人员一律劝返，给两地群众生活生产带来极大不便。复工初期，配件供不上，产品出不去，企业无法正常生产。面对疫情，皖苏毗邻区域镇村跨省合作，探索信息共认、人员共管、物资共保等联防联控新机制，共筑“防疫网”，有序推动复工复产，涌现出一些好的做法：

一是信息互通共鉴，解决跨省防控管理难题。皖苏毗邻区域两地经济互动和人才交流非常密集，存在大量的“跨省上班族”。打赢疫情防控阻击战，毗邻区域双方必须一手抓疫情防控，一手抓改革发展稳定，两手抓两手硬，在搞好疫情防控的前提下，有序做好企业复工复产，维护经济社会正常秩序。来安县与南京江北新区召开跨省通勤专题协调会，共同签署备忘录，扩大疫情防疫半径，推动疫情联防联控和企业复工复产“两不误、两促进”，两地就人员通勤、物资运输、交通通行等信息及时会商、通报。南谯区政府主动联系浦口区政府，两地就人员通勤、重要医疗防疫物资与保障性物资生产能力的信息及时进行互通。

二是人员互认共管，解决外出务工流通难题。来安县与南京江北新区全面实施无缝式衔接。全面压实属地责任，由企业申报、三方（汊河镇、江北新区、企业）审核，对对方检测认可并出具通行证明的开辟“绿色通道”，实现企业防控、卡口防控与社区（街道）防控有机衔接。定单式接送。交通管制期间，按照“五定”（定企、定人、定车、定时、定路线）管理，两地282家复工企业申报专车390辆，运送员工近22万人次。汊河园区远嘉轨道的南京籍职工表示，公司用班车专车接送，出了家门就上车门，下了车门就进厂门，上下班通勤既安全又便捷。信息化管控。实行网格化管理，建立企业复工“日报告”、员工“一人一档”健康登记制度，全面推广使用“安康码”，推动一码三色、互认互通。及时指导园区所有企业申领使用“安康码”，审核发放健康码23520人，共享员工健康信息9640次。南谯区与浦口区两地全面放开卡点，实行两区务工人员“一人一证”制度，经体温检测通过后可跨区域自由通行，共办理滁宁两地务工通行证270个。

三是物资互帮共济，解决生产生活供应难题。来安县与南京江北新区两地全面梳理跨区域紧缺物资清单，科学调剂，实现生产防疫高效对接。保应急物资。积极组织发动园区防疫应急物资生产企业，发挥专长，合作服务，支援两地企业共抗疫情。截至目前，两地为复工企业提供各类消杀物资近2000吨，红外体温仪8000支，口罩16万只，防护服2000套，有力保障企业防疫物资充足。来安县成立20个复工复产审核小组，现场审核检验，做到日审核、日审批，合格一家、复工一家，全县工业企业已复工复产574家。来安县是长三角等地“菜篮子”供应基地。疫情期间，在确保全县稳产供保的同时，累计为南京等地供应“菜篮子”产品1400吨，保障群众生活物资市场稳定。南谯区加强与浦口区有关重要医疗防疫物资、生产性物资、保障性物资、生活必需品的生产能力的信息互通，该区为浦口区应急物资采购组提供了滁州市20家重要防疫物资生产企业名单及联系方式，帮助浦口区采购口罩、额温仪、酒精、消毒液等防疫物资。两地互认颁发的企业生产原料、产品、农民工返岗包车等运输车辆通行证，快速检查、快速放行。日前，南谯区在生产企业341家，其中规上企业127家，规上企业复工率达100%。

二、共筑“防疫网”，协同复工复产的启示

一是省际毗邻地区要高度重视建立新冠肺炎疫情联防联控机制。当前各地复工复产在即，跨区域人员流动增多，特别是省界毗邻地区任务艰巨、责任重大，已经成为加强联防联控最重要的环节之一。毗邻两地在前期联防联控的基础上，系统总结两地在信息共认、人员共管、物资共保、协同复工复产等方面的做法与经验，建立健全一体化发展中突发公共卫生事件防控联控机制，密切沟通交流，更好服务长三角地区疫情防控和经济社会发展大局。

二是为更大空间范围一体化发展积累经验。新冠肺炎疫情联防联控既是对长三角一体化发展的检验，更是通过毗邻区域的跨界合作，探索省际毗邻较小空间协同应对重大公共卫生突发事件，为加快实施长三角地区联防联控和相关信息的互通互认，形成更大范围联防联控机制积累经验。通过跨省毗邻地区一体化发展的实践探路，推动从物理空间毗邻到发展要素毗邻的转变，以毗邻区“小圈”一体化撬动长三角“大圈”一体化发展，推进长三角超大城市群治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：滁州市委党校 滁州市委政研室）

中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对长三角一市三省明确要求“加强跨区域合作，共享公共服务设施，强化社会治安协同管理，加强重大污染、安全事故等联合管控与应急处置。”省际毗邻区域存在天然的地缘相近、水陆相连、语言相通、人文相亲等特点，是跨省域一体化发展的“前沿地带”。此次为打赢疫情防控阻击战，在坚持“全国一盘棋”的大背景下，皖苏两省毗邻村镇守望相助，联防联治，协同阻断疫情传播渠道，一些好的做法给一体化合作带来诸多启示。