王保银 刘金鑫

民生所指，责任所系；民生所向，政之所行。

2019年以来，滁州市各级各部门在市委市政府的坚强领导下，进一步扎实做好各项民生工作，精准对接群众需求，不断提高保障和改善民生水平，全市计划投入资金132.82亿元，截至12月底,到位132.82亿元，拨付132.78亿元，拨付率99.97%。同时，做好补助类资金公开公示工作，对工程建设资金严格实行专户管理，确保民生工程配套资金不留缺口、项目资金及时安全落实到位。

凝心聚力，为脱贫攻坚倾注力量。2019年累计投入资金约2.1亿元。5个重点县市共建设特色产业扶贫园区154个，全市新型农业经营主体带动贫困村123个、带动贫困户16149户，引导和支持具备条件开展自种自养贫困户户数22544户；党建引领扶贫民生工程拨付办公经费257万元，扶持壮大村级集体经济强村55个；共投入资金6212万元,新建资产收益扶贫项目41个，实现资产收益6575.8万元。

稳定和扩大就业，筑牢民生之基。全市累计投入资金约6416.32万元，开展技能脱贫培训1130人，企业新录用人员培训15056人，新技工系统培养1530人，退役士兵技能培训1315人，新型职业农民培训3284人；开发公益性岗位2922个，稳定困难就业人员1331人，全市有1350名毕业生参加就业见习；完成省级示范镇9个、示范村21个、年网销额超1000万元农村电商企业11个、年网销额超100万元电商品牌10个，优化升级具备稳定农产品上行的农村电商综合服务点184个。

做实社会保障，改善民生福祉。截至12月底，累计投入资金约91.25亿元。全市发放城乡居民基本医疗保险30.34亿元、城乡居民大病保险补偿资金28678万元、城乡居民基本养老金92701.48 万元、低收入养老服务补贴1137.868万元、高龄津贴7001.846万元、农村低保金51169万元、农村特困供养金15610万元、孤儿生活费1746.955万元、流浪乞讨人员救助资金810.963万元、重度残疾人护理补贴3401.244万元、困难残疾人生活补贴9216.632万元、医疗救助金12209万元。

加快推动教育文化事业发展，更好满足人民群众对美好生活的需要。2019年全市累计投入资金约7.46亿元。完成33所幼儿园的新建、改扩建，学前发放资助资金371.86万元，拨付免杂费和补助公共经费23328万元到校，校舍维修改造项目完成投资额6759.1万元。同时，不断推动文化事业高质量发展，累计投入资金约2850.15万元。全市130个公共文化场馆实现免费开放，完成政府采购演出1101场，完成文化信息共享工程采购209.6万元，农家书屋出版物更新68616册,累计开展农村体育活动1029场。

一项项民生工程，得到群众的认可与支持；一件件民生实事，如一缕缕灿烂的阳光，温暖着千家万户。我市施行的惠民政策与广大民众的强烈愿望同频共振，一系列民生政策措施落到实处，形成了改善民生的强大动力，筑牢了滁州人民幸福的“根基”。

潘村镇花灯表演—省非物质文化遗产《丰收锣鼓》

战高温 筑路忙—工人们加紧施工

范岗乡范岗村资产折股股权证颁发大会

小岗村民生工程集中宣传活动

城乡接合部种植大户采摘鸡头果

游客在全椒县中心村资产收益扶贫建设的草莓采摘园采摘

大学生创业成全国典型

秸秆综合利用农机化集成技术演示现场

定远县：深化财政支持 筑牢扶贫“堤坝”

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，是减贫脱贫的“助推剂”。2019年，定远县坚决贯彻落实中央和省、市、县关于打好脱贫攻坚战的决策部署，立足财政职能，积极主动作为，全力支持打赢脱贫攻坚战。

加大扶贫资金保障力度。2019年是定远县贫困县摘帽后首战之年，该县积极落实主体责任，按照“四个不摘”、“四个不减”的要求在资金投入上进一步加大，全力支持打赢脱贫攻坚战，全年共筹集各级各类扶贫资金54663.19万元。

积极推进资产收益扶贫。在全县70个贫困村全面推进资产收益扶贫工作，将2016年以来扶贫资金投入贫困村特色产业、温氏养殖、烘干设备等项目形成的资产，按照规定的比例量化给贫困村和贫困户，保障贫困村和贫困户取得持续、稳定的收益。2019年定远县70个贫困村折股量化资产项目201个，涉及资产总额17078.7万元，实现资产收益1321.97万元，综合收益率7.74%，为巩固脱贫成果起到了积极作用。

精准做好扶贫资金管理工作。制定了扶贫资金管理办法和扶贫项目实施细则，完善财政扶贫资金监测系统建设，进一步加强扶贫资金管理；严把资金方向，加强对扶贫资金支出情况分析，强化支出进度调度，全年扶贫资金支出进度98%；全面开展扶贫资金绩效考评，详细评估扶贫资金使用取得的成效，进一步提高资金管理使用效果。

来安县：倾注真情聚民心 民生保障筑根基

民惟邦本，本固邦宁。来安县始终把提升群众的满意度和幸福指数作为工作重点，不断加大民生投入，提高保障水平，做大做好“民生蛋糕”，推动民生事业和社会治理实现“双进步”。

惠民生促和谐，社会事业稳步推进。2019年共投入保障资金9.3亿元，其中县级配套资金3.4亿元。全县11个工程、培训类项目综合开工率、完工率均为100%。拨付资金1.3亿元，支持医共体建设；筹集资金1886万元，保障困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策兑现；拨付资金2901万元，加大对就业困难人员帮扶力度；做好社会救助和优抚安置工作，累计拨付5项社会救助资金2.4亿元。

精准扶贫促增收，助推乡村振兴大发展。全年安排扶贫资金总量9927.3万元，实际支出9702.43万元，支出进度97.73%，位居全市5个扶贫开发任务县前列。出台《继续实施扶贫资金定时通报制度》和《来安县扶贫项目资金绩效管理办法》，以通报提进度，以督查促完善，切实发挥扶贫资金使用效益。

值得一提的是，施官镇龙山村“构建利益共同体”资产收益扶贫工程入选省财政厅《财政支农资金支持资产收益扶贫案例》在全省推广。参与全省资产收益扶贫民生工程考核项目8个，项目总投资2266.8万元，位居全市资产收益扶贫资金投入量第一位，并全部完成资产收益分红年度任务，人均增收位居全市五个扶贫开发任务县贫困人口人均增收第一位。

明光市：脱贫攻坚补短板 服务民生促发展

多谋民生之利，多解民生之忧。

“十二五”以来，明光市坚持围绕群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，一件接着一件抓，交出了一份温暖的答卷。

该市每年实施33项民生工程，累计滚动实施61项民生工程项目，并通过进一步调整和优化支出结构，资金投入由2011年的4.55亿元增加到2019年的24.88亿元（其中：2019年其他资金13.88亿），累计投入105.90亿元；在滁州市民生办建设、培训类民生工程项目进度通报中，2019年7月至10月，明光市连续四个月综合开工率、完工率居滁州市八个县市区第1位。

与此同时，明光市强力推进资产收益扶贫，助力补齐脱贫攻坚短板。2019年该市共投入685.53万元新建资产收益扶贫民生工程项目6个，年取得资产收益45.49万元，收益率为6.64%，其中量化给4个村集体20.8万元，量化给贫困人口24.69万元。截至目前，明光市共建成资产收益扶贫项目753个，形成资产6835.93万元，所有项目在2019年共取得资产收益632.76万元，其中量化给23个村集体139.7万元，量化给6028个贫困人口493.06万元。

民生热点难点问题有效缓解，人民生活质量显著改善，社会文明程度普遍提高；在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展……老百姓的“获得感”，民生的“升级版”，稳稳托起了明光这座魅力之城的幸福感。

全椒县：民生跟着“民声”走 百姓忧乐记心头

2019年，全椒县始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以实施系列民生工程为切入点和着力点，在推动经济稳步发展的同时，从解决群众最直接、最现实、最关注的利益问题入手，为百姓筑牢坚实的幸福底线。

强化保障民生发展。按照“精准推进补短板、严格考核压责任”要求，把实施民生工程摆在更加突出的位置，让人民群众共享社会经济发展成果。2019年全椒县共实施28项民生工程，财政总投资11.97亿元，较上年增长9.1%。安排0.9亿元用于重点项目征地拆迁费用。该县财政投入10500万元用于抗旱救灾,确保农业灌溉和人畜用水。

守住发展底线，聚力打好三大攻坚战。积极发挥政府规范举债在对稳投资、扩内需、补短板中的积极作用，有序化解地方债务风险。全力支持精准脱贫，全县投入扶贫资金8518元，较上年增长27.4%。强力推进污染防治，投入环境保护资金15600万元，占一般公共预算支出的4%。其中：投入3264万元，用于畜禽养殖场拆除；投入2579万元，用于农村生活垃圾处理；投入2656万元，用于开发区纬二路垃圾中转站工程建设；投入1378万元，用于秸秆禁烧；投入3000万元，用于滁河流域生态补偿建设；投入2000万元，用于污水管网新建。

因地制宜，稳步推进资产收益扶贫民生工程。2019年该县共投入2661.3万元，新建资产收益扶贫项目45个，取得资产收益385.74万元，其中量化给68个村集体97.48万元，量化给贫困人口288.26万元。全县累计建设资产收益扶贫项目111个，形成资产4998万元。所有项目在2019年取得资产收益385.74万元，其中量化给68个村集体97.48万元，量化给贫困人口288.26万元，为全县打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

凤阳县：不忘初心为民生 幸福指数节节高

民生连着民心，民生凝聚人心。2019年以来，凤阳县牢固树立民生为本的发展理念，积极创新工作机制，持续优化财政支出，加大民生领域投入，不断提升保障和改善民生水平，取得了阶段性成果。

该县全年累计投入资金14.2亿元，其中县级财政配套5.69亿元，分别比上年提高5.6%和18.8%，并在2019年11月底前圆满完成民生工程年度目标任务。

健全完善机制 加强服务民生。在项目实施过程中，凤阳县严格落实“一月一通报，一月一调度，一月一排名，一月一督查”的工作机制，对项目进行调研、专项督导、问题交办单和月度约谈、会商等方式，从保障资金、完善制度、强化督导、创新宣传等方面加大民生工程实施力度，深入推进33项民生工程实施。同时，进一步完善民生工程考核制度、民生工程联络员制度、民生工程会商制度、民生工程信息奖励制度等，以制度促进度，确保全县各项民生工程任务圆满完成。

加强惠民政策宣传，激发群众内生动力。制作并发放民生工程宣传册、宣传单、一封信等宣传品近10万余份，继续制作民生工程动漫宣传片、宣传公告在安广无线数字电视、公交车车载电视等平台播放，通过公交站台宣传栏、公交车车面广告等方式，宣传民生工程政策和社情民意调查电话；通过电话回访的方式，对民生工程数据库信息进行核查和满意度调查，共访问20.06万人次。

琅琊区：兜住民生底线 实干增进福祉

2019年以来，琅琊区民生工程工作坚持“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”原则，紧紧围绕“早”、“足”、“细”、“实”、“广”、“严”，在机制建设、资金保障、信息公开、品牌建设、民生口碑、监督检查、宣传引导等方面下功夫，21项民生工程全面完成目标任务。

项目谋划突出“早”。制发了《琅琊区2019年民生工程实施方案》，及时召开全区民生工程工作推进会议，分解落实任务，签定目标责任书，明确部门责任。

资金保障突出“足”。充分发挥财政资金运行绩效，做到民生工程资金及时申请、及时拨付，累计拨付资金3.08亿元，其中：区级配套到位1.02亿元，占计划的100%，资金拨付率100%，有力地保障了民生工程顺利实施。

制度建设突出“细”。细化制度保障，陆续制发《琅琊区2019年民生工程实施方案》、《琅琊区财政局关于2019年民生工程资金筹措事项的通知》等文件，保障民生工作扎实推进。

项目推进突出“实”。琅琊区各责任部门认真落实“十到位工作机制”和“一线工作法”，制定民生工程实施“路线图”、和“时间表”，挂图作战，加强实施过程管控，精准发力工作标的，提高民生工程建设效率。

宣传引导突出“广”。持续开展33项民生工程政策宣传，确保“长流水、不断线”；结合“走访入户”、“民生成果展”、“扶贫日”等活动，累计发放宣传资料27600余份。

监督检查突出“严”。按照时效机制要求，落实“一月一督查、一月一通报、一月一调度、一月一督办”工作机制，严格监督检查，全力推进民生工作；扎实开展民生工程检视整改工作，认真查摆存在问题，落实整改措施，确保各项民生工作规范实施。

2019年，全区财政民生支出155092万元，占财政总支出的85.7%，增长4.7%。21项民生工程目标任务全面完成，累计投入资金40100万元，其中区级配套10200万元，较上年增长21%。投入资金12300万元，完成五中北校区、三中、一小等6个重点项目和3所公办幼儿园改扩建。发放资金3045万元，保障4157名社会各类困难群体基本生活。发放资金3050万元，12653名群众享受优抚、高龄、残疾人和医疗救助。发放资金2857 万元，惠及15230户人次享受11项惠农补贴。拨付资金726万元，支持社会养老服务体系建设。拨付资金1406万元，落实就业扶持政策。拨付资金3609万元，深化医药卫生体制改革。拨付资金1768 万元，保障社区专职工作者享受事业单位工资待遇。

南谯区：民生举措有力度 幸福生活有温度

为政之道，民生为本。2019年以来，南谯区积极谋划部署，层层压实责任，强化资金保障，坚持问题导向，以项目化手段、工程化措施深入实施民生工程，协调组织推动民生工程有序有力有效实施。

积极申请债券资金支持棚户区改造。2019年，南谯区积极抢抓政府债务管理政策机遇，“做深、做实、做细”推进棚改专项债券资金项目申报，成功申请7.2亿元棚户区改造专项债券资金。同时，预估平衡年度偿债压力，合理分配年度本息偿还数额，确定债券发行年限。截至目前，7.2亿元债券资金已用于白庙小区、竹园小区、乌衣老街（荷香苑小区）和担子街道4个项目棚户区改造，计划改造建设2257套，债券资金发挥了债券资金效益，已形成实物量资产。

全力支持抗旱救灾保民生。面对2019今1月份以来连续干旱情况，南谯区重点保障“引、提、修、蓄、保、节”六个方面，坚持保生活用水、保生产用水，不误农时、不误蓄水。积极向上级财政争取救灾资金213万元，并不断加大本级财政保障，先后投入救灾资金2420万元，用于保障农村居民饮水安全、抢提外水保障农耕用水和推进农田水利基本建设。同时，进一步整合该区农村局水利最后一公里、高标准农田项目、区水利高效节水灌溉项目等5706万元，重点做好蓄水、提水工程，提升抗旱能力。

天长市：民生雨露润心田 人民幸福唱和谐

自2007年民生工程实施以来，天长市已累计实施74项民生工程，通过13年持续扎实工作，民生改善取得喜人成效，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

政府财政投入稳步增加。各级政府财政投入逐年增加，由2007年的6840万元增加到2019年的10.67亿元，增长近16倍；各级财政累计投入资金83.2亿元；人均受益由137元增加到1714元。

城乡居民获得更多实惠。到2019年底，建成17座公办幼儿园、17所乡镇卫生院、130个村卫生室、15个社区卫生服务中心、1所妇幼保健机构、15个乡镇综合文化站、152个农家书屋、15个电子阅览室，改造了306栋农村中小学危房、9997户农村危房，实施了15个镇农村清洁工程、331个电视村村通工程、1273个一事一议财政奖补项目，建成494条农村公路村村通，加固改造126座病险水库和18座农村危桥，治理了2条中小河流，建成15处农村饮水安全工程，解决了34万人饮用水安全问题。

社会和谐得到切实维护。关注困难群众，实施农村低保、五保供养、计生特扶、医疗救助等项目，为困难群众、弱势群体构建了安全网；关注医疗健康，开展新农合、城镇居民医保、提高妇女儿童健康水平、城乡卫生服务体系建设等项目，改善群众就医看病条件；关注教育发展，通过改革城乡义务教育经费保障机制，投入得到有力保障，义务教育阶段的城乡孩子上学免交学杂费；实施校舍安全加固工程，农村中小学教学条件得到明显改善；文化惠民工程的实施，丰富了基层群众的文化精神生活。

城乡一体加快推进。通过大力实施涉农民生工程，天长市农村基础设施得了明显改善，农民的生产生活条件好了，城乡差距缩小了，加快了城乡一体化步伐。

均等化水平进一步提升。各级财政以公共服务均等化为取向，把推动发展与改善民生结合起来，更加关注人民的生活质量和幸福指数，由保运转、保发展、保稳定进一步向保民生领域拓展，公共财政的阳光真正普照到城乡居民。