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滁州日报旗下媒体:滁州日报 皖东晨刊
2018年12月5日 星期
深化农村改革不停步探索乡村振兴勇争先
——凤阳县全面深化改革工作综述

    严永兵

    为实现农业强、农村美、农民富目标,积极探索乡村振兴的“凤阳经验”,凤阳县全县上下始终牢记习近平总书记视察小岗村时的殷殷嘱托,坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主要思想为指导,正确处理农民与土地的关系,持续深化农村综合改革,加快构建现代农业经营体系,着力实施城乡一体化发展,全面建设“创新淮滨、大美凤阳”。

    正确处理农民与土地关系,培育改革“新动

    快产业结构调整步伐,倾力打造特色农业为基础、农产品加工业为核心、旅游业为重点的一二三产融合发展格局,努力实现一产优、二产大、三产强的融合发展目标。

    在调优一产方面,不断扩大精品水果、无公害蔬菜、高效订单农业等特色种养业面积,约占全县耕地面积的十分之一,逐步改变传统“一稻一麦”种植模式。

    在做大二产方面,农业产业化进程加速,规划总面积5平方公里的小岗农产品深加工产业园,先期投入7000万元,园区基础设施建设已初步完成,总投资10亿元的盼盼食品项目落户小岗农副产品深加工产业园,凤宝粮油、徽观农业等企业已开工建设。

    在做强三产方面,以“金红蓝绿”四色全域旅游为依托,重点开发民宿、农家乐、生态休闲和观光体验等特色乡村风情旅游项目,金小岗农林科技、大王府农博园、九天生态园等企业带动周边农民增收2000万元;成功引进“农村淘宝”、北京恩源等互联网公司,打造“互联网+特色农产品”服务平台,使全县名优农产品通过互联网源源不断销往各地,2017年累计完成交易额15亿元。

    不断创新农业社会化服务水平。在全县推广农机专业化服务公司、水稻育秧工厂、植保服务中心、粮食烘干中心在大院的“四位一体”服务模式,实现耕种管收烘全程农机社会化服务。全县农机化服务组织达215家,其中农机化示范大院43家,全县60%以上行政村组建了农机服务组织及农机专业合作社,入社成员4555人。在小岗村探索“高校+集团+农村”合作和农业全程社会化服务“331”模式,与安徽科技学院共建小岗现代生态农业研究所,推进科学种植,发展循环生态农业;红旗手农民专业合作社托管枣巷镇6万亩土地,实现耕种管收“一条龙”服务,较好解决“谁来种地、如何种地”难题。(下转第二版)

    能”

    确权颁证先行,群众吃上“定心丸”。2015年7月8日,安徽省农村土地承包经营权“第一证”在凤阳县小岗村颁发。截至目前,全县农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作基本结束,全县实测地块1119842块,确权面积151万亩,颁发证书138815户,分别占总数的98.7%和97.4%,资料归档52.5万件,建立了县、乡、村三级档案管理系统,实现了“县级档案入馆、镇级档案入室、村级档案入柜”,分别通过农业部和省、市级检查验收,验收结果进入全省优秀行列,为进一步发挥土地要素资源,增加农民财产性收入打下坚实基础。

    集体资产用活,村民实现“持股分红”。2016年10月,小岗村在全县率先启动集体资产股份合作制改革试点,成立小岗村集体资产股份合作社,建立了股东台账,颁发了股权证书,赋予村民对集体资产更多权能。今年2月9日,小岗村集体首次分红200万元,村民人均分红350元,实现从40年前“户户分田单干”到40年后“人人持股分红”。2018年,整县推进农村集体资产股份合作制改革,截至目前,全县清产核资工作基本完成,正在进行

    资产量化和股权设置,将于今年底前全面完成改革任务,推动实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

    抵押贷款配套,“红证书”变成“活资产”。鼓励金融部门积极参与农村金融改革试点,全面加强确权颁证成果运用,赋予证书更多权能,破解农业融资难、融资贵问题。以县农商行为贷款发放主体,累计办理“农权贷”(土地承包经营权抵押贷款)32笔,贷款总额1160.5万元,其中金小岗农林科技发展有限公司利用集中流转的土地承包经营权进行抵押贷款,每年获贷发展资金1000万元。与县农业银行合作设立总额度为8000万元的小岗村风险补偿基金“兴农贷”,村民以股权为信用背书,已累计为25户村民发放贷款250万元。县农发行采取免抵押方式,为5户新型农业经营主体发放“劝耕贷”85万元。

    加快构建现代农业经营体系,探索发展“新路径”

    积极培育新型农业经营主体。2008年10月,成立凤阳县农村土地承包经营权流转交易中心,按照“依法、自愿、有偿”原则,鼓励引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体规范有序流转,全县已流转土地57.5万亩,占全县土地确权总面积的38.1%。为加快扶持培育新型农业经营主体,提高农业社会化、组织化、产业化程度,研究出台《凤阳县促进现代农业发展奖补办法》,每年发放奖补资金2000万元以上。全县累计培育市级以上农业产业化龙头企业44家、家庭农场755家、农民专业合作社1359家,总量居全市前列。

    全力推动一二三产业融合发展。为进一步加

 
 
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