王 蓉

古城作为古代物质文化遗存与非物质文化遗产的集聚地，是城市历史文明的内核和载体，是不可再生、不可复制的历史禀赋、珍贵资源和宝贵财富。只有保护好古城文化遗存、建筑风貌、文化符号、民俗风情，才能延续历史文脉，传承和弘扬中华优秀传统文化。同时，古城作为市民生活的空间、经济发展的载体，加强对古城的保护与利用、改造与复兴，既能促进城市经济可持续发展，也能推动历史文化遗存焕发新生，让古城既有文化韵味又充满生机活力。

近年来，滁州市加强对古城保护修缮与活化利用工作，修缮了遵阳街、北大街、金刚巷等历史文化街区，并对185处历史建筑完成挂牌保护和测绘建档。当前，要积极贯彻落实中央城市工作会议精神，认真分析滁州古城保护利用存在的主要问题，进一步推进古城保护利用工作，推动历史文化遗存焕新发展。

一、滁州古城保护利用存在的主要问题

第一，资源利用与管理面临困境。一是资源有效开发与利用不足。虽然拥有“一山一湖一城一关”等核心资源，但对这些资源禀赋的开发利用并不充分。例如，拱极门、奠枕楼等一批历史建筑长期处于闲置状态，未能有效转化为可体验的文化景观。二是系统性规划与精细化管理不足。虽然已编制出台了相关保护规划和暂行办法，但在具体执行过程中，仍面临“整体推进不够、细节打磨不精”的问题。

第二，活化利用与传承存在挑战。一是文化品牌影响力较弱，特色定位模糊。地方特色文化未有机融入城市建设更新，文化氛围打造多局限于风景区或特定街区，无法与城市气质有机融合。二是产业融合与业态创新水平有待提升。以遵阳街为例，文化特色业态深度挖掘和创新不足，业态面临同质化竞争风险，缺乏具有创新力和吸引力的消费新场景。

第三，保障与支撑体系存在短板。一是跨部门协同与公众参与机制不畅。古城保护涉及市、区两级政府和住建、文旅、规划等多个部门，资产、监管、运营多头管理，加之人员力量不足，导致古城资源重建轻用、重租轻管等问题比较突出，目前尚无高效的高位统筹和部门协同机制。二是资金与人才保障压力较大。虽然政府层面设立了旅游发展资金，但面对系统性、持续性的古城保护与开发工作，资金保障压力依然巨大。此外，相关专业人才的培养和储备不足，难以支撑古城保护利用发展的品质目标和学术研究的深度。

二、进一步推进滁州古城保护利用工作的建议

第一，深化系统性保护，让文化“存下来”。首先，开展文化价值评估。在目前已完成的185处历史建筑挂牌建档基础上，建议引入多学科专家团队，为每一处文保单位和历史建筑建立更详细的“文化价值档案”。这套档案应超越建筑本体的基本信息，深度挖掘并记录与之相关的历史事件、民俗风情、传统技艺、名人轶事等非物质文化内涵。其次，推广“预防性保护”与“微更新”模式。可以借鉴扬州古城保护经验，将重心从“抢救性维修”前移至“预防性保护”。为重要的砖木结构历史建筑建立定期的健康监测系统，动态监控其结构位移、木材含水率及病虫害情况。同时，在街区层面，继续深化“微更新、微循环、微改造”理念与做法，学习借鉴苏州平江路历史文化街区保护利用的成功做法，采用“绣花功夫”织补街区肌理，最大限度保留历史“包浆”。再次，构建全生命周期数字档案。通过技术手段探索面向未来的工作路径。建议在已启动的保护工作一期基础上，参考滁州学院的研究实践，利用无人机倾斜摄影、三维激光扫描等技术，为整个古城片区及重点建筑建立高精度的数字孪生模型。

第二，创新活化利用，让文化“活起来”。首先，打造深度文化体验游线。可以设计主题鲜明的文化游线，例如，打造“欧阳修诗词寻踪之旅”，串联与《醉翁亭记》《丰乐亭记》相关的遗迹、景点，并开发沉浸式剧本游，引入NPC互动，让游客在角色扮演中感受唐宋文人的风雅与情怀。其次，培育“文化+”特色业态。为避免各街区商业业态同质化恶性竞争，必须要加强文化赋能。可以参考西安“长安十二时辰”主题街区模式，在条件成熟的街区打造一个沉浸式滁州历史文化体验中心。再次，策划品牌文化节事活动。将已成功举办的“琅琊之夏”纳凉晚会、古城研学等活动固定化、品牌化、规模化。可结合明文化资源策划“大明文化节”，举办明代服饰秀、明式家具展、明代戏曲展演等，打造独树一帜的文化IP。

第三，健全长效机制，让文化“传下去”。首先，强化高位统筹机制建立与专家智库建设。必须健全由住房和城乡建设部门牵头、多部门协同的管理机制。同时，建议成立常态化的“滁州古城保护与发展专家咨询委员会”，将之前座谈会的形式制度化，让文史、规划、建筑、旅游等领域专家能深度、持续、有效地参与重大决策的论证和咨询。其次，创新“古城文化”发展资金保障机制。探索多元化基金来源，包括政府引导资金、文旅集团部分运营收益、社会捐赠以及发行文化类专项债券等方式募集社会资本。同时，要落实对基金使用的全程监管和效果评估。再次，构建“居民主体”的参与机制。要积极践行共建共治共享理念，通过新时代文明实践中心（所、站）等阵地，对居民广泛开展古城保护教育，增强其古城保护意识；通过行政、法律等手段，让每一位居民认识到保护古城是自己的义务和责任；举办各种形式的古城保护宣传活动，引导公众积极主动参与古城保护。

第四，塑造城市品牌，让文化“走出去”。首先，凝练核心文化IP，打造统一标识。深化“醉翁文化”与“亭城”意象。品牌塑造应深度挖掘“与民同乐”的哲学内核，将其与“千年亭城”的城市意象紧密结合，形成一个易于传播的超级文化符号。系统化开发IP衍生体系。可借鉴“二十四节气里的滁州味道”成功经验，围绕核心IP进行系统化、多层次的衍生开发。其次，构建立体化传播矩阵，拓宽影响渠道。借力新媒体与跨界合作。继续发挥“跟着微短剧游滁州”“一道游滁州”等视听节目的传播优势，积极与知名视频平台、文化类KOL合作，打造高质量的系列微纪录片或短视频。拓展高端平台与对外交流路径。推动滁州特色文创入驻类似上海浦东国际机场等高端平台，并积极组织参与深圳文博会、长三角文博会等大型展会。再次，推动文化产品“出圈”，实现价值转化。提升文创产品竞争力。文创开发要超越简单的符号粘贴，注重将滁州的历史底蕴与现代审美、实用功能相结合。促进文旅产业深度融合。切实将文化品牌力转化为旅游吸引力。设计开发深度文化体验线路，推动文化资源向旅游产品、体验消费的有效转化，让游客在沉浸式体验中加深对滁州文化的认识与认同。

（本文系2025—2026年度滁州市党校系统科研课题研究成果，项目编号：CZDXKT202507）

（作者单位：中共滁州市委党校）