郭婷婷

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。发展壮大民营经济是我们党的一贯方针，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是民营企业大有可为的时期。新征程上，民营企业要“肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用”，就必须深刻领会党的二十届四中全会精神，准确把握新时代提出的新要求，在把握机遇、应对挑战中发展壮大自己。

一、准确把握推动高质量发展提出的新要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会提出，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。这一部署为民营经济破解发展难题提供了根本遵循。改革开放四十多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，实现规模和数量的快速发展，成为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础。以滁州市为例，民营经济贡献了全市近七成的税收、超八成的就业，培育了超九成的上市公司和规上工业企业，已成为全市高质量发展的重要支撑。然而，在规模快速扩张的同时，民营经济也积累了一系列结构性矛盾：过去依赖资源要素投入的粗放式增长模式已难以为继；中小企业创新能力不足，核心技术“卡脖子”问题突出；同质化竞争严重，部分行业产能过剩现象明显。所以，《建议》继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。推动高质量发展的过程，实际是一个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的过程，在这一过程中，不可避免地会给企业带来新的挑战。民营企业必须顺时应势，以新发展理念为引领，按照创新、协调、绿色、开放、共享要求谋划和推动发展；因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，坚定不移走高质量发展之路，以高质量发展筑牢民营企业不断壮大、做优培强的根基。

二、准确把握数字经济迅猛发展提出的新要求

习近平总书记指出，要把实体经济作为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。当前，以数字化、网络化、智能化为主要特征的新一轮科技革命和产业变革在世界范围内蓬勃兴起，数字经济已成为推动经济增长的重要引擎。党的二十届四中全会将实体经济和数字经济深度融合发展作为重要部署，对民营企业提出了主动拥抱数字化转型的新要求。民营企业必须从过去的被动适应转向主动赋能，以数字化转型激活发展新动能。数字经济为民营企业转型发展带来了难得的历史性机遇。一方面，数字技术的普及应用降低了民营企业的运营成本，提高了生产效率。通过大数据分析，企业可以精准把握市场需求，实现按需生产，减少库存积压；通过工业互联网平台，中小企业可以共享技术、设备、人才等资源，突破规模限制，实现柔性生产。另一方面，数字经济催生了新产业、新业态、新模式，为民营企业开辟了新的发展空间。直播电商、跨境电商、共享经济等新兴业态的兴起，让民营企业能够快速对接全球市场，实现跨越式发展。但民营企业同时也面临着数字化转型投入大、周期长、风险高等诸多挑战。面对机遇与挑战，民营企业要实现高质量可持续发展，必须迎头赶上新一轮科技革命和产业变革浪潮，充分发挥新技术的驱动和赋能作用，抢抓数字化、智能化、绿色化发展机遇，推动实现转型升级。

三、准确把握我国发展面临严峻复杂外部环境变化提出的新要求

《建议》强调，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。开放是中国式现代化的鲜明标识，更是民营企业突破外部制约、实现长远发展的必由之路。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，单边主义、贸易保护主义抬头，逆全球化思潮暗流涌动，制裁、打压导致全球经济增长乏力。特别是近年来美国、欧盟等主要经济体相继出台贸易保护政策，提高进口关税，设置技术壁垒，给我国民营企业出口带来了较大压力。据统计，2025年民营企业进出口额达26.04万亿元，增长7.1%，在进出口总值中的占比提升至57.3%，持续发挥着外贸“主引擎”的作用。但民营外贸企业月度表现波动较大，增长稳定性不足，叠加海运费波动、汇率变动、人工成本上升等多重因素影响，部分传统优势行业出口增长乏力的问题尤为突出。在复杂多变的外部环境下，民营企业要实现高质量发展，必须直面挑战，培养世界眼光，主动走出去，拓展海外业务，参与全球竞争，积极融入共建“一带一路”，充分利用国际产业分工，提升国际化经营水平，努力做全球产业链、创新链、价值链上的关键企业。

四、准确把握完善中国特色现代企业制度提出的新要求

《建议》提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。一流企业必然是健康的、规范的、具有持久生命力的企业。当前，一些民营企业的治理结构、产权制度、经营管理还存在着不够完善、不够规范等诸多问题，与“加快建设更多世界一流企业”的要求相比存在不小差距。发展壮大民营经济，必须推动民营企业按照中国特色现代企业制度要求，精准补齐制度短板。民营企业要按照“着力完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制”的要求，加快治理结构和制度转型。要以产权清晰、权责明确、保护有力为基础，建立健全风险防控体系，加强对财务、采购、销售等关键环节的监督，防范经营风险；完善风险预警机制，及时发现和化解潜在风险；要树立“人才是第一资源”的理念，建立科学的人才引进、培养、激励机制，吸引和留住核心人才；要加大研发投入，强化知识产权保护，培育核心技术竞争力，持续提升经营管理水平。

党的二十届四中全会关于发展民营经济的战略部署，既赋予了民营企业新的时代使命，也为破解其发展瓶颈提供了根本遵循。面对高质量发展提出的转型升级之责、数字经济带来的深刻变革之机、严峻外部环境带来的突围压力之考，以及现代企业制度建设的完善之需，民营企业唯有以识变之智抢抓机遇，以应变之勇破解难题，以求变之能开拓新局，方能在变革浪潮中勇立潮头、基业长青。

（作者单位：安徽小岗干部学院）