程贤萍

社区书房作为打通公共文化服务“最后一公里”的关键载体，兼具阅读推广、文化传播与社区联结的多重功能。自2022年安徽省推进“15分钟阅读圈”建设以来，滁州市以政府主导、社会参与、公益普惠为原则，全力推进社区书房建设，构建覆盖城乡的便捷阅读服务体系，全市社区书房建设得到长足发展，公共文化服务水平持续提升。然而，在快速发展过程中，社区书房建设也存在一些问题，制约其服务质量的提升。因此，客观分析社区书房建设发展过程中存在的问题，并有针对性地采取相应解决措施，对推动全市社区书房建设高质量发展具有积极作用。

一、滁州市社区书房建设发展现状

空间布局日趋完善，特色融合成效显著。全市各地将社区书房与地域特色、多元业态深度融合，实现阅读空间的场景化拓展。依托社区党群服务中心、公园广场、商业综合体等场所，打造微图书馆式阅读空间，同时结合非遗传承、旅游观光等一系列需求打造社区书房特色品牌，如，六一书苑、文博书苑等。琅琊区整合章益故居、吴棠故居、滁菊种植基地等资源，打造非遗手作工坊研学线路，让城市书房成为地域文化展示的窗口。

多元运营模式成型，社会参与逐步深化。全市各地积极探索政府引导、社会参与、共建共享的运营机制。琅琊区撬动社会投资，与新华书店、厚德书院共建阅读空间；天长市文化艺术中心通过PPP模式引入社会资本运营，入选财政部优秀案例；南谯区联合安徽大学、滁州学院等高校，开展展览、公益课等合作活动。这种多元参与模式有效弥补了政府资源不足，为社区书房运营注入活力。

服务内容不断丰富，数字化水平稳步提升。全市各地社区书房均实行免费开放，配备图书、报刊及电子阅读设备。来安县元九书苑通过大数据分析读者的借阅习惯，每月精准增补新书，并打造“梅姐姐故事会”“市民夜校”等优秀阅读品牌，针对职场人士、老年人等群体，推出“午间半小时·职场充电站”“防诈骗宣讲”等定制化活动，累计参与人次超百万。

二、滁州市社区书房建设中存在的问题和不足

一是资源配置失衡，供给精准度不足。尽管资源总量持续增加，但社区书房仍存在城乡失衡、品类单一的问题。在城乡差异上，城市社区书房年均更新图书占比达20%，而农村地区书房受资金限制，图书更新周期长，农业技术、政策解读等实用书籍供给不足。在品类匹配上，部分书房图书采购仍以传统文学类为主，针对青少年、务工人员、老年人等群体阅读需求较多的绘本、技能提升教材、有声读物等资源短缺。

二是人才队伍薄弱，专业能力有待提升。专业人才短缺是制约社区书房服务质量的关键因素。目前，全市各级社区书房管理员多由志愿者、退休教师担任，缺乏系统的图书管理知识，在分类编目、读者服务等专业工作中力不从心。此外，高校专业力量参与局限于短期合作，尚未形成高校人才驻点服务的常态化模式，专业支撑作用未能充分发挥。

三是治理机制不健全，居民参与度偏低。社区书房尚未形成共建共治共享的治理格局。在管理机制上，多采用政府主导、社区代管模式，缺乏居民参与决策的有效渠道，书房开放时间、活动安排等难以充分匹配群众需求。这种政府包办、居民旁观的模式，导致书房与社区联结薄弱，难以形成持续发展的内生动力。

三、推动滁州市社区书房建设高质量发展的策略

针对滁州市社区书房在资源配置、人才队伍、治理机制等方面面临的挑战，需以系统性思维和创新举措，推动其从量的覆盖向质的提升跨越，从政府供给主导向社会共建共享转变。

第一，优化资源配置结构，提升服务精准性与均衡性。一是要建立城乡资源动态调配与专项补充机制。市级主管部门应牵头建立中心书房-社区书房-市图书馆-本地高校图书馆图书资源流通网络，设立专项物流保障资金，定期在社区书房与市图书馆、当地高校图书馆之间循环调配图书，盘活存量资源，缩短更新周期。二是要深化需求调研与点单式服务供给。建立全市统一的社区书房读者需求信息平台，通过线上问卷调查、借阅数据分析、线下读者座谈会等多种渠道，收集不同群体人员的阅读偏好。同时，推动图书采购由供应商目录导向转为居民阅读需求导向，建立读者荐购-书房申报-统一采购的快速响应链条。

第二，强化专业人才支撑，建立稳定高效的服务队伍。一是要实施社区书房管理人员系统化培训与资格认证。联合本地高校、市图书馆等机构，设计涵盖图书分类、阅读推广、活动策划、基础数字技术等内容的标准化培训课程体系。对全市社区书房管理员实行定期轮训与考核，探索建立持证上岗制度，并将培训结果与绩效补贴适当挂钩，提升其专业素养与服务能力。二是要深化校地合作与专业力量常态化注入。推动与安徽大学、滁州学院等高校的合作从活动式向项目式、阵地式深化。设立社区书房文化服务实践基地，将图书情报、社会工作、公共管理等专业学生的实习实训、毕业设计、志愿服务系统性地导入社区书房建设中来。探索通过购买服务、设置公益性岗位等方式，引进具有图书馆学背景的专业人才担任区域社区书房指导专员或顾问。

第三，创新社区治理机制，激发居民主体参与活力。一是要构建多元主体参与的协同治理架构。推广社区书房理事会或读者委员会制度，由社区代表、热心居民、志愿者、专业人士、辖区单位代表等共同组成，参与社区书房发展规划、活动策划、资源采购建议征集和日常运营监督。将开放时间、图书采购目录等事项纳入社区协商议事范畴，通过线上投票+线下听证等方式，确保服务与需求匹配。二是要建立居民需求表达与反馈的闭环机制。在社区书房显眼位置及线上平台设立需求意见箱或微心愿墙，常态化征集居民意见建议。定期发布社区书房服务榜单，如最受欢迎图书、活动，并公开反馈意见采纳与处理情况。将居民满意度调查作为评估社区书房运营效果的核心指标之一，并将结果与运营补贴、评优评先挂钩。

滁州市社区书房建设已从布局阶段迈入提质增效的关键期。面对发展中的挑战，唯有坚持政府引导与社会协同并重、硬件提升与软件优化并举、普遍服务与精准供给并行，方能推动社区书房实现内涵式、可持续发展，使其不仅是阅读的空间，更成为促进知识流通、培育社区资本、增强文化自信的鲜活载体，为“书香滁州”建设注入持久而深厚的动力。

（本文系2025年滁州市第八届社会科学应用对策研究课题成果，项目编号：A2025014）

（作者单位：滁州学院）