高 君 李 宁

作为中国农村改革主要发源地的凤阳县小岗村秉持“敢为人先”的精神，持续深化农村改革，从“红手印”到“红本本”再到“分红利”，完整展现了我国农村改革破冰、深化与系统集成的历程。我们要传承和弘扬小岗精神，进一步全面深化改革，为实现乡村全面振兴提供强大动力。

一、历史逻辑的深化：坚持和加强党的领导与尊重人民首创精神相结合

回顾四十多年改革历程，我们深刻认识到改革开放是亿万人民的事业，人民群众中蕴藏着无穷智慧。新时代推进全面深化改革，必须坚持尊重人民首创精神，将顶层设计与问计于民相统一，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，凝聚最广大人民的智慧和力量，不断将改革推向深入。历史证明，坚持和加强党的领导与尊重人民首创精神是辩证统一的。党的领导为改革提供政治保证和方向指引，人民首创精神为改革提供智慧源泉和实践基础。新征程上，面对艰巨改革任务，更需要将加强党的领导与激发人民首创精神紧密结合。既要善于通过正确路线方针政策带领人民前进，又要不断从人民实践创造中汲取智慧完善政策，从而为深化改革夯实坚实的群众基础。

二、实践路径的跃迁：从“单点突破”到“系统集成”的全面深化

农村改革作为一项关乎农业农村现代化全局的系统工程，环节多、领域广，必须牢固树立系统观念，加强顶层设计与统筹协调。小岗村的改革发展路径，清晰地展现了从“大包干”的“单点突破”到今日全面深化改革的“系统集成”这一历史性跃迁。一是改革持续深化，为系统集成注入内生动力。小岗村未止步于历史荣光，而是持续激发改革基因，扎实推进集体资产股份合作制改革。通过清产核资、股权量化，顺利完成“三变”改革。这标志着发展方式从分散经营到系统整合的质的飞跃，是系统性思维在基层的生动实践。二是治理优化创新，为系统集成夯实制度根基。小岗村积极探索构建“党委统领、网格覆盖、多元协同”的精细化治理新格局。通过科学划分网格，由党员干部担任骨干，广泛吸纳各方力量，形成全面覆盖的治理网络，推动工作方式从“被动响应”向“主动服务”转变，实现了“小事不出组、大事不出村”的扎实成效，展现出高效有序的基层治理新面貌。三是产业融合发展，是系统集成战略的实践体现。小岗村坚持以现代农业为基础，构建一二三产业融合发展的现代乡村产业体系。在生产端，推进“小田变大田”改革，提升规模效益；在加工端，打造产业园，引进精深加工企业；在三产方面，系统开发红色旅游、农村电商等新业态。由此形成了“改革激活治理、治理赋能产业、产业反哺乡村”的良性循环，展现出系统集成引领下的强大生命力。

三、未来视野的拓展：以“敢啃硬骨头”的破题思维引领改革新实践

站在新的历史起点，弘扬小岗精神，核心在于以“敢啃硬骨头”的魄力，聚焦乡村振兴中的深层次矛盾，在关键环节精准发力，推动改革迈向新境界。一是坚持问题导向，在关键改革上精准发力。改革由问题倒逼而产生。新时代农村改革必须直面土地细碎化、小农户与现代农业衔接不畅等现实难题。要系统总结推广小岗村在土地托管、三权分置等方面的有效经验，将其转化为可复制的政策工具，大力发展适度规模经营，以制度创新为农业现代化扫清障碍。二是强化制度创新，在治理效能上实现突破。基层治理效能关乎乡村振兴成色。小岗村通过实施“网格化+积分制”，推动治理重心下移。通过创新“美德银行”、移风易俗理事会等载体，探索自治、法治、德治、智治“四治融合”的善治路径，激发村民参与基层治理的内生动力。同时，借鉴“双向挂职”等机制，打破行政壁垒，构建村党组织、村委会、集体经济组织等协同发展的命运共同体。三是突出赋权增能，培育内生发展动力。小岗改革的精髓是赋予农民自主权。必须坚决保障农民在产业发展、乡村治理等各环节的知情权、参与权、表达权和监督权。要通过专业化教育培训方式，大力培育新型职业农民，提升广大农民的综合素质和市场竞争力，确保乡村振兴事业行稳致远。

（本文系2025年滁州市第八届社会科学应用对策课题研究成果，编号：B2025021)

（作者单位：安徽小岗干部学院）