严 晗

习近平总书记指出，要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，给做好党建工作带来挑战。必须要坚持问题导向，加强新就业群体党的建设，以强有力的党建工作激活基层治理新动能，构建新就业群体参与基层治理新格局。

一、强化党建引领，构建完善新就业群体党建工作体系

新就业群体作为新兴社会力量，这一领域党建工作开展面临很多新情况新挑战，必须强化党建引领，不断优化政策和布局。一是完善党建工作体系。发挥党组织的政治优势、行业管理和业务监管部门的职能优势，同时积极调动街道和社区的力量，形成科学合理的制度架构，构建统一领导、左右协同、上下贯通的党建工作格局。二是充分发挥基层党组织的力量。通过发挥基层党组织的政治优势和组织优势，细化领导和服务工作，及时摸排和反馈情况，最大限度织密新就业群体党建工作网络，实现党的组织覆盖和工作覆盖。三是探索建立区域化党建联盟。以商圈、街道等为载体，整合区域内机关、企事业单位等优质党建资源，建立新就业群体党建联盟，形成党建工作合力。

二、注重组织赋能，激发新就业群体参与基层治理活力

引导新就业群体参与基层治理的关键在于发挥其主体作用，必须激发他们主动参与、积极参与的责任意识。一是探索建立多样化激励机制。积极摸排新就业群体的利益诉求，从经济利益、生活服务、荣誉表彰、社会认可等角度出发，探索建立多样化激励机制，激发他们参与基层治理的热情。二是合理安排活动开展。根据新就业群体的工作时间、地点、形式等情况，创新开展各类服务活动，不断提升活动开展的针对性和效率。三是拓宽沟通协调渠道。通过党组织的有效链接，探索建立合适的诉求表达渠道。新就业群体既可以通过相关渠道反映自身的问题，达到不断规范行业发展的目标，也可以报告在“走街串巷”过程中发现的基层治理隐患，不断增强参与城市治理的主动性和责任感。

三、加强高位推动，切实完善制度支撑与保障体系

推进新就业群体党建工作规范开展，需要加强顶层设计、高位推动，强化治理主体之间的联系，以提升工作的系统性和规范性，并通过制度强化保障。一是建立平台企业组织体系。强化和平台企业出资人、管理人员的联系交流，找到党建工作与企业发展的契合点，通过教育引导取得他们对党建工作的支持和认可，并在各类评先评优中予以政策倾斜。同时探索推动党组织嵌入企业治理架构工作。二是加强培养教育。在坚持标准的前提下，将党员发展计划名额适当向新经济新业态领域倾斜，壮大新就业群体党员队伍。同时尊重新就业群体的工作方式，丰富教育形式和内容，培养新就业群体的制度意识和规则意识。三是加强制度建设。积极探索在地方层面制定和完善相关工作办法和条例，为新就业群体党建工作提供工作指导和制度保障。

四、深化情感链接，增强新就业群体归属感和责任感

新就业群体对党建工作的价值认同，是他们主动担当尽责、积极参与基层治理的决定性因素，因此要通过建立和强化情感链接，不断增加个体的价值认同。一是提升党员个体的身份认同感。鼓励新就业群体党员“亮身份”，通过设立党员先锋岗和责任区、开展流动党员评先评优等方式，充分发挥党员模范表率作用。健全以党支部和党员为重要渠道的诉求收集机制，通过推动解决其反映的急难愁盼问题，增强群众对党建工作的信任度和满意度，激发党员的责任感、认同感和自豪感。二是发挥党建工作对群众的凝聚作用。在新就业群体集中的区域，依托工会、党群服务中心等打造友好工作场景，建设改善从业环境、提供职业便利的公共服务阵地。通过构建服务型党组织体系，把党组织对新就业群体的关心关爱真正落到实处，推动党建服务更有温度。三是强化新就业群体融入基层治理主体意识。坚持践行人民城市理念，通过安排综合素质较高、有奉献精神的人员担任网格员、巡查员等方式，激发新就业群体参与行业治理和基层治理的热情。探索建立基层治理和新就业群体双向需求清单、资源清单、服务清单，通过给予经济奖励和荣誉激励，激发新就业群体主动融入基层治理。积极选树先进典型并加强宣传，不断增强新就业群体的主体责任感、职业认同感和城市归属感。

（本文系滁州市党校系统2024—2025年度科研项目成果，项目编号：CZDXKT202410）

（作者单位：中共滁州市委党校）