从矛盾化解的“第一线”到服务群众的“最前沿”，从老旧小区的楼宇之间到新兴商圈的商户之中……在南谯区龙蟠街道的每一个角落，总有一抹红色身影在穿梭奔走、躬身服务，他们以实际行动将战斗堡垒作用延伸到基层每个角落，汇聚成推动基层善治、守护万家灯火的强大力量。

近年来，龙蟠街道以党建为引领，坚持践行新时代“枫桥经验”，探索拓展“亭和美1+5+N”工作机制，将组织优势转化为治理效能，让基层治理从“单打独斗”走向“多元共治”，让更多群众感受到党建引领基层治理带来的获得感、幸福感、安全感，绘就了一幅组织有力、治理有效、和谐有温度的基层善治新画卷。

织密组织体系 筑牢治理“主心骨”

“基础不牢，地动山摇。”组织建设是基层治理体系的根基，龙蟠街道通过构建上下贯通、执行有力的组织体系，激活每一个“红色细胞”，让党组织成为群众身边最可靠、最坚强的“主心骨”。

构建“无缝对接”的五级组织主轴，实现组织建设“一贯到底”。建强“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”核心主轴，将党的组织神经末梢延伸至基层最前沿。以小区为单元，标准化推进党组织覆盖，实现辖区22个小区党组织全覆盖，并选派22名党员入网担任网格党支部书记。选任78名威信高、群众基础好、管理能力强的党员担任“楼栋红管家”，通过“进家门”“面对面”的方式掌握社情民意，为小区治理增添“栋”力，真正将组织优势转化为治理动能。

打造“一核多元”区域化党建新格局，凝聚共建共治合力。深化“红色汇治”工程，推动形成以街道“大工委”为核心、社区“大党委”为支点，共建单位和全体党员共同参与的区域化党建新格局。持续深化社区“大党委”建设，7个社区与37家驻地单位共驻共建，探索形成以“组织联建、资源联用、党员联管、服务联做、活动联办”为主要内容的“五联”运行模式。每季度召开的社区“大党委”联席会议，成为协调解决社区实际困难的有效平台。通过建立志愿服务、小区需求和微心愿“三个清单”供成员单位认领，累计召开党建联席会20余次，成功解决了凯迪公园舞台修缮、龙蟠南苑东门开口扩建、名儒园小区老年助餐点建设等17个群众急难愁盼问题，让共建单位从基层治理的“局外人”转变为“一家人”。

激活“双报到”机制动能，推动在职党员深度融入社区。健全完善在职党员“双报到”服务长效机制，是龙蟠街道激活治理内生动力的重要举措。街道以探索开展“联岗联户”试点为目标，将1968名报到的在职党员全部编入楼栋党小组，组建功能型楼栋党小组105个，推选以在职党员为主的党员中心户221个，真正将在职党员由“单位人”变成“社区人”。聚焦群众需求，创新推行“群众点单、党组织派单、党员接单”的订单式服务模式，打造“晚间服务日”“周末公益岗”等服务载体。每月定期在楼栋微信群发布服务清单，报到党员依据个人实际、自身特长、岗位优势积极认领，充分利用八小时以外时间开展普法宣传、义诊、走访慰问等志愿服务54次，帮助群众实现微心愿36个。

搭建综治平台 打造矛盾“终点站”

龙蟠街道人口密度大，流动性强，结构多元，经济活跃。面对基层千头万绪的矛盾与风险，街道坚持系统思维，通过优化力量配置、搭建调处平台、强化数字赋能、筑牢防控防线，打造立体高效的“五维”综治平台，力求将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

优化结构，凝聚干事创业“一条心”。街道从编制、力量、制度三方面入手，夯实治理根基。明确街道“四办四中心一大队”基本编制，新增行政编制7人，进一步理顺治理框架。将原有4个社区科学拆分为7个，社区工作者从44名扩充至104名，人员增加和体量减小为精细化管理创造了条件。创新实施“头雁提升”三年计划，通过以老带新、以师带徒，促使年轻干部快速成长，提升整体队伍运用群众语言开展工作的能力。

搭建平台，实现矛盾调处“一站式”。街道将多部门整合成为新时代社会治理服务中心，以此为核心枢纽，纵向建立“网格—社区—矛调中心—街道党工委”四级调处平台，实现矛盾分级处置、闭环管理。在基础网格，网格员注重全面摸排、快速响应“苗头问题”；在社区层面，由社区书记牵头，汇聚民情、高效处理“关注问题”，创新推出“假期错时、晚间延时、预约随时”三项服务机制，在周末及法定节假日，实行“1+1”双岗轮值制度，同步构建“线上+线下”双轨预约服务体系，全力打造高效便民服务新生态；在街道矛调中心，由政法委员整合资源、协同化解“重点问题”；在街道党工委层面，书记靠前指挥，注重党建引领、重点攻坚，带头解决“难点问题”。这种分层分级处置机制，确保了小事不出网格、大事不出社区、难事街道统筹。

数字赋能，织密社区治理“一张网”。将7个社区办事大厅按全科社工模式改造为城市会客厅，并将所有小区按300-500户规模科学划分为112个网格，打造集基层党建、社会治理、民生服务为一体的“全科社工+网格化+智慧社区”新模式。依托智慧社区信息管理平台形成“一网一图”，集成智慧党建、社区人口、社区治理、关爱走访、居民协商、共治共建、孪生地图等模块。通过对汇聚的各类数据进行分析，实现对辖区内人、地、事、物、情、组织等社会治理六大要素的底数清、情况明，极大提升了治理的精准化和服务的精细化水平。

筑牢防线，下好联防联控“一盘棋”。高度重视社会风险的全覆盖防范。综治中心联合派出所加强重点时期对广场、酒店、酒吧、背街小巷等重点区域的治安巡防。在校园安全方面，社区民警兼任社区副书记，统筹资源构建“公安巡防点面结合、群防群治辅助护学”的防控体系；牵头开展联合执法，确保校园周边环境清朗。对重点信访人员、社区矫正对象等各类重点人员，实行社区民警和网格员“双包保”制度，履行“双签双报”、按期走访，确保无失联失控。在城市管理方面，加大执法力度，对占道经营、流动摊贩实行疏堵结合，合理设置便民疏导点，并由综合执法大队和社区形成“一网格双包保”机制，定期上门宣传法规，规范经营秩序。

激活多元共治 绘就和谐“同心圆”

基层治理，是“独奏曲”还是“交响乐”？龙蟠街道以法治定纷止争、以自治激发活力、以德治春风化雨，广泛凝聚各类社会力量，不断拓展“1+5+N”的内涵，激发多元共治活力，奏响“三治融合”的和谐乐章。

法治是基层治理的保障。龙蟠街道通过党建引领，不断壮大解纷“朋友圈”。成立街道和社区两级人民调解委员会，聘请4名退休法官、检察官等担任专职调解员，分片区参与调解，在“龙蟠心桥”调解站轮班接访，提高初信初访化解率。与知秋律师事务所合作共建“南谯区法学会龙蟠街道工作服务站”，构建5人首席法律咨询专家团队，根据社区需求对接调配律师，为街道社区发展提供法律支撑。自合作以来，提供法律服务80余起，服务时长近500小时。与区法院、区司法局结对共建“亭和美”解纷服务站，创新开展诉源治理，将可能起诉的案件关口前移，积极进行诉前调解，对调解不成的案件引导在综治中心“微法庭”开庭。针对乱搭乱建、违法经营等“硬骨头”，由街道牵头召开联席会议，相关部门“随叫随到”，联合接访、依法解答，2024年以来联合解决问题10余件，有效破解基层赋权不足和资源不足问题。

自治是基层治理的内生动力。加强对业委会组建、换届的监督指导，积极推进小区成立业委会或物管会。目前街道所辖小区已实现业主大会或物管会全覆盖，且业委会党员占比均超50%，赋予其鲜明的“红色属性”。搭建“协商议事亭”“五老工作室”等“红色矩阵”平台。创新推行“四事四诊”协商法。特别是将人大代表二维码公示在议事亭，居民可点对点提意见，已收集建议376条。通过协商议事，累计为群众解决“烦心事”30余件，如龙蟠南苑小区污水管网改造、停车场修建等。

德治是基层治理的润滑剂。孵化社区社会组织，点亮志愿“微光”。加快培育各类社区社会组织，共培育“齐力乒乓球”等87家社会组织，扶持17个微公益创投项目。组建“一米阳光”“雁之伍”等14支志愿队，带动3000余名志愿者，三年来开展志愿服务9000余次，服务群众6.6万多人。培育了“零零欺”反电诈、“逸青春”等优秀志愿服务品牌，多次在省、市、区项目大赛中获奖。搭建“五老调事”平台，深耕德治“沃土”。率先试点“四事四权”工作法，摸排41名“五老”人员，打造“五老工作室”。探索构建小矛盾“五老”随手调、一般纠纷“五老”组团上门调、大矛盾社区“三说会堂”调的三级化解体系。引导新业态群体融入，拓展共治“新”力量。积极引导快递小哥、外卖骑手等新就业群体“融网入格”，与社区网格员“1+N”结对，组建7支志愿服务队，开展“随手帮小忙”“随手拍”等活动，发挥其“移动探头”作用，累计反馈小区环境等问题30余个。通过建立暖“新”驿站、提供关爱服务、实施积分兑换激励等措施，切实推动该群体融入基层治理“共同体”。

“基层强则国家强，基层安则天下安。”在这里，党组织是坚不可摧的堡垒，党员是冲锋在前的旗帜，群众是真正的主角，基层治理成为一种有温度的连接，幸福成为居民可触摸的日常。展望未来，龙蟠街道将继续以党建引领续写“有让”故事，以治理实效诠释“亭和美”内涵，为南谯区和滁州市的稳定与发展贡献更多的“龙蟠智慧”与“龙蟠力量”。