王 栋 黄梦寒

近年来，凤阳县持续完善体制机制、统筹区域资源、深化共建联建，落实“四个坚持”，全面提升城市基层党建工作质效。

坚持目标导向

构建“一贯到底”的组织架构

对标江浙等先发地区经验做法，凤阳县全面深化城市社区“八有八建”建设，结合实际研究制定了《城市社区党群阵地建设分类分级提升方案》、联系点社区“四个一”清单，强化“一把手”工程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，以点带面推动城市基层党建工作整体提升。

持续深化社区“大党委”建设，由社区党组织牵头，30个城市社区全部成立“大党委”，建立完善联席会议、沟通联系、项目共建、跟踪问效4项基本制度，吸纳50余名机关企事业单位、非公企业、社会组织等党员负责人任兼职委员，牵头实施“党建共建项目”，推动解决基层治理重点难点问题。同时，推动党组织向楼栋延伸，构建“社区党组织-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”纵向到底的组织架构，实现党组织联系小区、楼栋党小组和党员中心户联系群众“两个全覆盖”。

坚持专业导向

锻造“一马当先”的社区队伍

拟订《凤阳县社区工作者队伍建设管理办法》和社区工作者履职负面清单，进一步完善社区工作者培养、激励、退出机制，严格社区工作者队伍日常管理，形成组织部统筹协调、社工部指导推动、街道使用管理、职能部门支持保障的工作格局。

树立正确选人导向，坚持把学历高、素质好的人员招录进社区工作者队伍，目前全县370名社区工作者中，本科及以上学历占比达63%；252名社区“两委”干部中，本科及以上学历占比达49%，培养后备力量111名，为社区干事创业凝聚强大力量。

建立健全社区党组织书记、居委会主任、社区工作者分级分类培训制度，构建县、乡镇（街道）、社区“三级联培”体系；开展赴浙江宁波、舟山等先进社区跟岗锻炼，精准匹配跟岗社区，让社区党组织书记带着问题去、带着方法回，在沉浸式学习中拓眼界、扩思路、明方法。

坚持问题导向

营造“一呼百应”的治理格局

大力推进“交叉任职”，优选社区工作者兼任小区（网格）党支部书记，推选物业服务企业负责人和业主委员会成员担任社区“两委”兼职委员，以小区（网格）党支部为核心，凝聚基层自治力量；整合各小区现有资源，建立小区议事亭，引导居民群众主动参与小区治理，不断提升居民自治能力。

以“中都”系列暖“新”驿站为载体，搭建新就业群体共治平台；吸纳新就业群体兼职动态网格员，以“随手拍”直报线索的方式，上传反馈露天垃圾、违规建设、店外经营等各类不文明问题，形成“发现问题线索-及时上报网格-按单销号处理”工作闭环，有效助力基层“末梢治理”。

持续深化在职党员“双报到双服务”工作，推动在职党员主动认领解决小区矛盾调解、困难群众帮扶等各类需求清单，达成“微心愿”；扎实推进开展“联岗联户”活动，引导党性强、热心公益、群众基础好的在职党员担任党员中心户并兼任网格信息员，帮助收集上报居民诉求。

坚持需求导向

创建“一应俱全”的服务体系

全面深化社区党群阵地“八有八建”建设，高质量打造如意社区、方邱湖社区党群服务中心，会客式服务大厅、农垦文化教育馆等特色服务场所；按照“15分钟便民服务圈”要求，高标准打造梅山花园、名城世家等小区党群服务站，让党员、居民在“家门口”就能找到组织。

在18个城关社区试点建立“全科社工”和“常驻+轮值”服务机制，将社区工作时间与居民作息时间有机衔接；全覆盖推行社区“9+N”服务模式，在充分发挥社区9大功能室的服务功能上，拓展“一老一小”托管、艾草养生等多种专业服务，受众2500余人次，居民满意度显著增强。

深入开展“一社区一品”特色服务品牌创建活动，根据社区基本情况，在挖掘社区文化、把握社区生态、了解社区特色、掌握居民需求的基础上，以满足居民日益多元化的需求和更具针对性地解决居民生活问题为出发点，打造“垦一代”工作室、“引蜂”行动等30个社区特色服务品牌，以特色服务构建幸福社区。