宇水 吴盛泉 杨柳

于小家，住房是家，是依靠，更是希望；于社会，住房是安居之本，是民生之要，更是和谐之根基。

近年来，我市始终坚持以人为本，把“改善民生、推动发展”作为住房保障工作的第一要务，不断完善住房保障体系，通过建设、改造、发放补贴等方式，昔日中低收入住房困难群体搬进了环境好、服务好的新家，昔日脏、乱、破的老旧小区变成了净、畅、美的幸福家园，群众居住条件和生活品质明显提升，获得感、幸福感和安全感显著增强。

从“住有所居”到“住有宜居”，仅一字之变，体现的不仅仅是居住的环境、小区的“颜值”、城市的形象，更彰显的是执政者的态度、服务的力度和城市的温度，展现的是市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想，真心实意为群众解难题办实事的生动实践。

农村危房改造培训

安全宣传

幸福苑公租房小区管网疏通清淤检测

公租房小区更换屋面落水口

月亮湾西苑一期改造后

光明园小区改造后

半塔镇黄郢村贾金学家建后

率先试、促发展，精细服务顺民意

2008年以来，我市始终把“改善民生、推动发展”作为住房保障工作的第一要务，采取在安置小区配建、园区集中新建、企业自建等方式，不断完善住房保障体系，扎实推进棚户区改造，推进保障性安居工作，建设公租房约5.04万套，连续5年在全省保障性安居工程考核中位居前列。

2020年，我市被列为全省第二批政府购买公租房运营管理服务国家试点城市。为确保试点工作稳步开展，我市采取在市本级先行先试，稳步向有条件的县（市、区）推广的方式，制定公租房运营管理购买服务三年行动计划，着力巩固和提升政府购买公租房运营管理服务成效，构建具有滁州特色的公租房运营管理服务体系。

严格考评。2021年3月，我市制定详细的公租房运营管理制度，严格执行季度考评制度。建立公租房住户“一户一档”档案管理制度，配备专职档案管理员，实施动态管理，保证档案准确度。规范服务场所，定期召开运营管理服务培训会，细化、规范运营管理服务，提升服务品质。

加强巡查。常态化开展违规转借、转租公租房行为整治行动，坚持零容忍，对不再符合保障条件的，及时予以清退。今年4月排查出转租转借10户，清退10户，收回住房10套；上半年共计腾退公租房20套；制定《滁州市本级加强对一线环卫工人保障性住房精准保障实施方案》，以集中配租方式，对符合条件的一线住房困难环卫工人实施精准保障，累计已实施精准保障29户。2021年我市发放租赁补贴1480户，占全年目标任务的93%。

提升品质。2020年，琅琊、南谯在社区成立“保障之家”，开展集体劳动、义诊、义演等活动，把“保障之家”打造成听取承租户意见、丰富业余生活的平台，鼓励保障对象积极参与到社区治理、监督中来。结合“我为群众办实事”“我们的节日”等开展家电维修、义剪、公租房维修等活动。

科学推进。今年初，我市制定方案，依托大数据平台及滁州市公租房管理信息系统，达到全市住房保障的申请、受理、审核分配以及后期管理的“全区域覆盖”、“全过程覆盖”。公租房系统联网贯通，完成导入房源13203套，历史配租2492套；完成琅琊、南谯、天长、凤阳住房保障部门各层级岗位操作人员培训。“一网通办”稳步推进，依托开发的公租房线上服务平台、“掌上公租”APP端，接入安徽政务服务网网上申请窗口和“皖事通”APP端，积极推进“不见面审批”模式。

省下达我市2021年新开工、基本建成棚户区改造任务分别为22119套、8567套。今年以来，我市扎实推进棚户区改造，截至9月份，累计新开工22691套、基本建成10064套，均超额完成年度目标任务。

抓资金保障。上半年全市已争取中央和省级补助资金1.39亿元，发行棚改债券资金16.26亿元。2018-2020年全市累计发行棚改专项债券188.12亿元，截至9月底，全市累计支出债券资金188.12亿元。

抓项目推进。开展棚改安置房建设项目“回头看”，逐个排查、建立台账、整改销号。2008-2018年全市棚改安置房无法办证项目共66个、37899套，截至目前，已整改完成51个、30972套。建立未竣工项目重点调度台账，明确三年内竣工交付率不低于99%。

抓品质质量。提升棚改安置房建设品质，棚改安置房项目均采取绿色装配式建筑，2021年度计划创优项目22个，截至目前，已获批8个，其中省优项目4个。严把安置房工程质量关，开展安全生产大排查，现场交办问题并督促限期整改。截至目前，已对全市22个棚改安置房项目开展现场督查，覆盖率100%。

严格审、动态管，兜底保障得民心

无论是城镇居民还是农村村民，实现住有所居，是切实提升人民群众获得感、幸福感的重要抓手。为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作，今年我市继续实施农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作。省今年下达给我市的343户农村低收入群体农村危房改造任务已全部完成，完工率100%，累计拨付各级农村危房改造补助资金506万元。

今年初，市住建局组织各地对全市边缘易致贫户、低保户、分散供养特困人员及残疾人家庭的住房安全进行摸底调查，建立台账，明确危房改造总体部署、年度计划、阶段重点和推进措施等。联合乡村振兴、人社、残联、民政等部门，进行信息比对，建立公示制度，按照“户申请、村申报、乡镇审核、县级审批”的程序严格审定，确保整个流程公平、公正、公开。建立农村危房改造质量安全管理制度，对改造建设的选址、建筑材料、施工、质量安全、验收等提出明确要求，加强对改造施工现场质量安全巡查与指导监督，确保将其打造成“民心工程”。强化与乡村振兴、民政等部门的协调联动和数据互通共享，精准确定符合条件的农村危房改造对象，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。加强对乡村建设工匠的培训和管理，提升房屋建设管理水平，组织技术力量开展技术帮扶，确保危房鉴定准确，同时逐户开展危房改造对象房屋等级鉴定工作，确保不落一户。

优质量、解难题，特色改造惠民生

西涧二村建于上个世纪90年代，曾经这里环境卫生较差、配套设施老旧、物业管理缺乏，是滁城典型的老旧小区。

2019年夏天，西涧二村开始改造。改造后，小区面貌焕然一新，基础设施极大提升，居住环境全面改善。与此同时，结合新时代文明实践站建设，该小区积极整合利用各类资源，提升小区治理水平，打造“文化乐园”和“精神家园”，成了看得见山、望得见水的新家园。

这是滁城老旧小区改造的案例之一。2013年，城镇老旧小区改造工作开展以来，市委、市政府始终把老旧小区改造作为解决城市综合治理难题的重要抓手和城市建设改造的一项重点工程，纳入每年度市政府承诺为民办“十件实事”之一和“民生工程”强力推进，走出了一条以党建引领为抓手、多渠道融资为保障、问需问计问效于民为基础的滁州特色老旧小区改造之路。2021年，我市老旧小区改造项目作为全省城市建设重点工作调度暨城市更新行动推进会示范点位，在全省推广；老旧小区创建工作入选全国文明城市创建实地点位治理案例，向全国推广滁州经验。

今年以来，我市对计划改造56个老旧小区精心谋划、精准调度、精细监管，在改造中注重创新体制机制，结合我市实际，制定了《滁州市老旧小区改造“十四五”规划》《滁州市城镇老旧小区改造资金管理暂行办法》《滁州市既有住宅增设电梯实施办法》等，破解了老旧小区改造中存在的一些政策障碍、民生难题，目前老旧小区改造项目已全部完工，让居民真真正正感受到“幸福来敲门”的喜悦。

我市对存量老旧小区建成年代、有无物业管理、是否加装电梯等基本情况进行全面调查摸底，科学编制《滁州市老旧小区改造“十四五”规划》，建立“市指导、县（市、区）组织、街道主抓”的工作机制，完善定期调度、督查、通报机制；市委、市政府主要负责同志不定期查，市级领导坚持重点查，主管部门坚持每周查，市效能办、政府督查室、市民生办等部门坚持每月查，全面推动老旧小区改造工作。2021年以来，召开全市老旧小区改造工作调度会议3次，协调解决各类难点问题46个，印发专项通报7期。实施采用公开招标、全程跟踪、严管质量、现场指导等方式，保障施工质量和施工进度。

始于小区“颜值”，精于品质细节，重在资金保障。老旧小区改造，事关人民群众的获得感、幸福感和安全感，丝毫马虎不得，必须高质量完成。今年以来，我市采取多渠道融资、高标准改造、严要求管控，抢抓“旧改”接棒“棚改”政策机遇，积极争取上级补助资金，全年申请各类5575万元，全力保障老旧小区改造建设工作顺利推进。探索建立市场化运作和激励机制，将老旧小区改造与城市更新有机结合，对28平方公里老城区实施城市更新，优先打造1.9平方公里城市更新示范片区。融入无障碍设施、海绵城市、建筑节能、垃圾分类等内容，注重解决城市停车难、社区综合服务用房少等实际问题，进一步完善老旧小区基础配套设施建设，切实提升小区改造后使用功能。规范专项资金使用，强化资金动态监控，确保资金下达和资金监管“一竿子插到底”。

今年以来，我市将老旧小区改造工程与“我为群众办实事”紧密结合起来，重点聚焦小区基础设施中的薄弱环节和居民生活中最急难愁盼的问题，全面推进老旧小区改造。物业管理有力度。推动改造后的老旧小区物业管理服务专业化、社会化，目前改造后的164个老旧小区已全部引入物业管理。深入推动党建引领“红色物业”建设，全市570个物业小区、149家物业企业、137个业主委员会成立党组织。加装电梯有温度。采取“政府补贴+部门引导+群众自治自理”的模式，探索建立增设电梯联动办理机制，创新实行工作人员帮办服务，探索运用社会资本投资运营模式，优化审批流程，降低办事成本，稳步推进老旧小区加装电梯工作，截至目前，已有16个小区启动加装电梯工作，完成34部电梯安装，累计完成政府补贴340万元。以人为本有深度。鼓励引导居民参与改造，坚持以民意为先，落实改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”，确保居民的“知情权、参与权、选择权、管理权、监督权”的“三问五权”，充分听取群众意愿，深化“共同缔造”改造理念，让居民享受更多民生工程“红利”，2020年我市老旧小区改造工作群众满意度89.41%，全省排名第二。

随着公租房保障机制不断完善、农村危房改造持续推进、棚户区改造深入开展、老旧小区改造继续深入等，城市展现了新的面貌和颜值，焕发着新的生机和活力，彰显出新的形象和魅力。一个充满活力、蕴含温度、更加宜居的新阶段现代化新滁州，正向我们款款走来。

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