2026年09月18日
第A05版:要闻

开放共赢天地宽

开放的通道在这里打通——滁宁城际铁路跨省飞驰,让“同城化”从蓝图驶入现实;保税物流中心封关运行,家门口就能实现“买全球、卖全球”;跨境电商综试区加速奔跑,“滁州制造”通过一根网线可触达世界各个角落。

开放的版图在这里拓展——滁州是长三角地区27个中心区城市之一;与200多个国家和地区建立经贸关系,外贸实绩企业数居全省第二,入选全国外贸综合竞争力百强城市,对外投资范围增至22个国家和地区。

开放的生态在这里生长——在全省率先实现与沪苏浙城市、城区、园区合作全覆盖,省际合作园区数量和体量均居全省第一;全市开发区发展指数居全省首位;外资企业登记业务按时办结率和满意率持续保持“双百”。

回望过去五年,从“内陆腹地”迈向“开放高地”,滁州的开放叙事,在地理空间的融合、产业发展的协同、城市能级的跃升中铺陈开来。

站在新的历史起点,滁州将聚焦省委赋予滁州“打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点”定位,以乘风破浪的姿态深度推进长三角一体化发展,以海纳百川的胸襟拥抱五洲四海的广阔天地,奋力书写现代化新滁州开放融合发展的崭新篇章。

搭台聚能 打造协同联动主阵地

走进安徽南钢金元素复合材料有限公司生产车间,千余摄氏度高温炉内,镍基合金板与基层钢材正在精密复合。公司总经理助理王军介绍,这批复合板通过国际权威认证,关键指标达到国际先进水平。“本次研发由南京实验室负责参数推演、配方优化,来安基地同步调试轧制复合工艺,实现原子级冶金结合,产品界面复合率达100%。”

这是顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区推行“南京研发、来安制造”跨省协同模式的生动缩影,也是滁州建平台促开放的鲜活实践。

平台是区域协同的纽带、要素集聚的载体、高水平开放的硬核支撑。近年来,滁州始终把高能级开放平台载体建设作为打造内陆开放高地的重要抓手,着力推动开放从商品和要素流动型向规则、规制、管理、标准等制度型转变。

深耕长三角区域协同,筑牢一体化发展前沿阵地。共建苏皖省际毗邻地区协同发展带。顶山-汊河、浦口-南谯、六合-天长3个新型功能区累计落地亿元以上项目250个、总投资1356亿元。共建宁滁皖北产业合作示范区。南京经济技术开发区凤阳省际合作园区、江宁-明光合作产业园、南京江北新材料科技园定远合作产业园等3个宁滁结对合作产业园累计签约项目87个、总投资318亿元。共建合滁产业走廊。合滁合作园(定远)入驻企业18家、总投资43.8亿元;合滁合作园(全椒)入驻企业42家、规上企业30家,2025年实现规上工业总产值16.8亿元。

聚力提升开放载体能级,促进国内国外高效联动。在深耕对内协同的同时,我市进一步拓宽对外通道,先后获批国家级加工贸易梯度转移承接地、中国(滁州)跨境电子商务综合试验区,滁州(皖东)保税物流中心(B型)建成投用。全市现有国家级外贸转型升级基地1个、省级外向型产业集聚区4个,全椒、天长2个集聚区获评“产贸融合成效明显的省级外向型产业集聚区”,入选数居全省第一。开发区能级持续提优,构筑起包含1个国家级经开区、1个国家级高新区、3个宁滁合作产业园在内的12个省级以上开发园区矩阵,滁州经开区考核跻身全国前20%、全省第3位。阿里云南京都市圈首个人工智能及跨境电商产业服务中心、阿里巴巴1688产业运营合作项目落户滁州。

发挥改革试验田作用,推动制度创新成果持续转化。深化开发区管理体制机制改革,有序推行“管委会+公司”运营模式;浦口-南谯率先落地“8:2出资、7:3分成”合作模式,顶山-汊河同步推进联合招商、政务互通试点。宁滁结对合作帮扶、宁滁省际毗邻地区协同发展、苏滁高新区高水平打造省际合作园区示范样板等3项工作入选安徽省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果。此外,联动创新区复制推广国家及省级改革试点经验200余项,上报改革创新经验48项,入选全省制度创新举措5项,2026年上半年上报案例数量(6条)在所有联动创新区中位列第二。“税链通”入选省自贸区建设四周年“十佳”制度创新案例,该机制聚焦光伏、半导体等重点产业,首创“一条产业链、一位链助理、一名税管家”服务模式,通过精准滴灌式税务服务,有力支撑了主导产业链深度融入国内国际双循环,制度创新成果持续释放。

创新跨域流动、产业协同联动、资源高效配置……随着多层次开放平台体系日趋完善,滁州不断集聚高端要素、拓展开放功能,推动开放发展迈向系统跃升。

引航拓路 跑出双向奔赴“加速度”

9月1日至2日,由省委、省政府倾力打造的外商服务与经贸合作品牌活动——海客圆桌会(滁州专场)在我市成功举办,广大海内外企业家近距离感知滁州、认识滁州,促进了更多优质合作项目落地见效。

此次活动的开展,正是我市开放建设成果不断显现的有力印证。今年以来,我市对外开放势头稳健,外贸总量居全省第四,出口稳居前三,对外投资居全省第三。

对外开放、对内放开。近年来,我市着力破除要素流动隐形障碍,培育壮大外向型产业集群,促进国内国际双市场循环互促、联通发展。

在高质量“引进来”上持续发力,不断拓宽外向型项目招引渠道,深入实施“徽动全球”合作伙伴计划,用好海客圆桌会、投洽会等重大经贸平台,推动米润科技、裕晶控股等7家企业加入徽派企业国际经贸合作联盟;“十四五”期间,全市新增外资企业135家,累计新增投资18.3亿美元。

在高水平“走出去”上积蓄动能,持续培优育强外经贸市场主体,“十四五”期间进出口实绩企业从956家增长至1458家,总量位居全省第二位,年进出口额超5000万美元企业实现数量倍增;恒昌机械、金禾实业等64家企业出海布局94个境外项目,累计总投资额14.3亿美元。

在内外贸一体化发展上深耕不怠,大力开展外贸转内销培育工作,累计打造63家双循环试点企业,推动博西华、创维空调等龙头企业接入国补平台;厚植外贸品牌竞争力,集聚一批中华老字号、安徽老字号、省级出口品牌与AEO认证企业。

“引进来”与“走出去”双向发力,两个市场、两种资源联动效应不断增强,为全市开放型经济注入了强劲动能。

开放型经济的成色,最终体现在外贸、外资、外经“三外”联动的实际成效上。“十四五”期间,我市对外贸易量稳质升。全市进出口额由2020年的267.6亿元增加到2025年的439.5亿元,年均增长10.5%,今年以来连续7个月保持两位数以上增长。外贸新质生产力加快集聚,机电产品出口占全市比重由51.7%提高到67%,“新三样”出口额居全省前3位、占全市出口比重10%以上。培育服务贸易成长型企业5家,再生铝进口实现零的突破;利用外资提质增效。全市实际利用外资累计完成50亿元,总量居全省前列,其中制造业、高技术产业、服务业占比分别为63.9%、44.4%、28%。先进半导体、嘉美包装等重点企业相继落户,深度参与全市科技创新和产业升级;对外投资步伐加快。对外投资覆盖行业大类由12个扩大到32个,投资范围由7个国家和地区拓展到22个,重点向东南亚、欧美等市场延伸。对外投资总量和增幅稳居全省前列。家电、光伏等制造业成为出海主力,制造业投资占比达80%以上。全市现有对共建“一带一路”国家和地区投资企业46家,投资总额合计6.9亿美元。

一组组硬核数据见证着全市高水平对外开放的坚实足迹,随着外贸结构持续优化、外资质量稳步提升、对外投资能级加快跃升,开放型经济对全市高质量发展的支撑作用更加凸显。

厚植沃土 涵养融合发展优生态

外向型经济持续壮大,既需要平台载体的支撑、经贸活动的发力,更离不开完备的生态保障,只有打通制度、交通、科创、人才等各类堵点壁垒,才能让开放红利充分释放。

9月2日,位于南谯区的滁州名辉电子商务有限公司内,一批批货品即将依托“9810”模式,通过跨境电商通道发往海外市场。记者了解到,该模式是跨境电商出口海外仓监管模式,通过货物先批量出口备货至海外仓、订单产生后本地配送的方式,实现通关提速、离境即退税,助力企业降本增效。

这是我市持续优化跨境电商发展生态,推动外向型经济稳步向前的又一创新举措,越来越多传统外贸企业在政策红利下转型试水,积极开拓海外市场。

营商环境是对外开放的核心软实力。我市持续深化“双对标”行动,实施“企业增值服务2.0版”,在全省率先开展政务服务“增值化”改革,建成企业综合服务平台,融合科创、人才、法律等19个涉企服务领域的117个服务事项,为企业提供政策资讯、招才引智、融资贷款、法律援助等一站式增值服务;首创“带方案+标准地”出让模式,实施弹性年期出让地价政策,多个开发区“标准地”供地比例达100%;深入实施新时代“满天星人才计划”,连续4年获评“中国最佳引才城市”;统一大市场建设考核居全省第一,城市综合信用指数排名居全国地级市前列;全面实行外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度,建立健全外向型企业上门服务、外商投诉“一口受理”、重点企业包保服务等机制;强化外资外经促进、利润再投资税收抵免、进口设备减免税等政策宣贯,梅塞尔、福根精密等企业完成进口设备减免税申报。

高水平开放离不开高效流通体系支撑。滁州把交通一体化作为开放融合的先手棋,加快构建内外衔接、省际互通的综合交通网络。

全国首条跨省城际铁路——滁宁城际铁路(滁州段)开通运营;已建成联通长三角的国道干线7条、省道干线9条;高速公路通车里程790.5公里,稳居全省第一,超全省总里程的九分之一;全域交通运输一体化发展水平达5A级;定远华塑物流、安徽港口运营集团(凤阳)有限公司分别依托自建铁路专用线、淮河二级航道稳定运行4条多式联运示范线路……高效运输体系正在有效消解物理壁垒,为产业协同、经贸往来铺就畅通通道。

破解科创人才要素壁垒,是提升开放层次、增强协同发展内生动力的关键所在。近年来,滁州正式加入沿沪宁产业创新带协同创新观察员城市,合宁双圈科创联动区协同建设任务已纳入国家长三角一体化发展“十五五”实施方案。共建南农大滁州科教创新园等创新平台6家,9家企业与长三角地区高校院士签订协议共建院士工作站,在长三角地区建立23家飞地。与中国科学技术大学合作设立“鲲鹏计划”专项,推动首个合肥市外成果转化项目(新型储能技术)落地滁州并实现产业化。“十四五”以来累计与长三角地区高校达成产学研合作项目562个……创新资源、人才智力跨域流动共享,让高端产业与科创资源进一步汇聚滁州。

如今,无论是产业深度协同赋能经济发展,还是要素互通共享优化公共供给,发展成果正在转化为看得见、摸得着的民生福祉。

大道如砥,行者无疆。站在新的历史起点,滁州将以更加开放的姿态融入长三角、链接国内外,以开放促融合、以合作谋共赢,奋力把区位优势、战略优势转化为发展胜势,向着更加光明的未来奋楫扬帆。

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