王 佳

加强未成年人思想道德建设是关乎国家前途的战略工程，新时代文明实践中心作为凝聚意识形态、培育时代新人的重要平台，与未成年人思想道德建设深度融合，是助力未成年人扣好人生“第一粒扣子”的关键举措。凤阳县已实现县乡村三级文明实践阵地全覆盖，在整合资源、联动家校、品牌培育等方面取得阶段性成效，但对照未成年人多元化、高品质的精神文化需求，仍存在保障不足、队伍不专、供给不准等现实瓶颈，制约文明实践育人效能充分释放。

一、实践成效与现存问题

（一）主要成效

1.三级阵地全域覆盖，夯实育人基础。凤阳县整合综合文化站、党群服务中心、农家书屋等资源，建成257个文明实践中心（所、站）与40个实践点（基地），县乡村阵地覆盖率达100%。阵地兼具理论宣讲、文化活动功能，特设科普教育室、非遗传承室等特色空间：县实践中心非遗馆4年开展“凤阳凤画”体验160余次；楼南社区“文华书房”年办读书活动超100场；县科技馆年接待研学超6万人次，实现未成年人“处处可学、时时可趣”。县级每年拨付专项经费，保障基层年开展活动3000余场次，激活育人“末梢神经”。

2.家校地三方协同，延伸育人链条。依托三级阵地搭建家校联动桥梁，239个村级实践站全覆盖建立家长学校，定期开展家庭教育讲座与亲子活动。结合开学季、纪念日、传统节日等节点，每年进校园开展红色宣讲、文化体验、安全宣传等活动300余场次，服务未成年人超3万人次。坚持“活动项目化、项目品牌化”，连续4年举办实践项目大赛，投入10.4万元培育“相约书香”“志童道合”等30余个特色品牌，联动社会组织打造“梦想小屋”等关爱项目，构建“多元力量协同育人”格局。

（二）突出问题

1.保障机制不健全，持续发展乏力。乡镇、村级缺乏稳定专项经费，多依赖县级临时拨款或挤占其他经费，导致活动常态化开展、设施维护、志愿者补贴均受制约。资金不足直接影响活动深度与广度，成为制约工作提质增效的首要因素。

2.专业队伍力量弱，服务能力不足。基层实践工作多由宣传干事、社区宣传员兼任，本职工作繁重、精力分散，难以专注活动策划与创新。兼职人员在未成年人心理学、教育学、活动设计等方面专业储备不足，导致活动内容单一、深度不够，难以满足未成年人高质量成长需求。

3.内容供给精准度低，吸引力不强。部分活动存在“格式化”倾向，与未成年人兴趣点、实际需求结合不紧密，创新性不足。基层骨干视野受限、创新意识薄弱，未建立“按需点单、精准配送”机制，活动参与度与实效性未达预期。

二、优化路径与对策建议

（一）强化多元投入，筑牢长效保障

建立县乡两级财政预算保障机制，将未成年人思想道德建设经费纳入年度预算，保障基础活动“兜底”资金。引导本地企业、社会组织、乡贤人士通过捐赠、赞助等方式参与育人事业，拓宽资金来源。建立经费绩效评估机制，资金向品牌化、常态化、受欢迎的优质项目倾斜，提升资金使用效率。

（二）建强专业队伍，提升服务水平

推行“专兼结合”模式，设置文明实践公益性岗位，每村（社区）配备1名固定专管员，确保专人负责、常态推进。深化校地合作，联动高校、专业社工机构、心理咨询机构，引入专业人才担任“文明实践能人”，下沉开展专业指导。建立分层分类培训体系，定期组织基层人员赴先进地区学习，开展未成年人心理、活动策划、非遗传承等专题培训，提升专业素养。

（三）聚焦需求导向，优化精准供给

建立常态化需求调研机制，通过线上问卷、线下座谈、家长访谈等方式，精准掌握不同年龄段未成年人的兴趣与需求，建立“需求清单”，实现从“有什么供什么”向“需什么供什么”转变。立足阵地资源优势，培育“一村一品”实践课、非遗小传承人计划等特色品牌，增强活动吸引力与粘性。推动数字赋能，依托新媒体平台开发活动预约、课程直播、成果展示等功能，打造“永不关门”的线上实践空间，拓展服务维度。

三、结论

新时代文明实践与未成年人思想道德建设深度融合，是新时代培育时代新人的必然要求。凤阳县的实践表明，三级阵地覆盖、家校地联动是夯实育人基础的有效路径，但保障机制、专业队伍、内容供给仍是亟待破解的关键问题。唯有通过强化多元保障、建强专业队伍、精准对接需求，才能持续提升文明实践育人效能，引导未成年人在实践中涵养品德、增长才干，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（作者单位：凤阳县新时代文明实践工作指导中心）