中共滁州市委党校讲师 王 蓉

2016年4月25日，习近平总书记在凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。2026年中央一号文件明确提出，“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态”。这一政策导向，标志着乡村文旅正式告别“大而全”的粗放扩张，转向“小而精、特而优”的高质量发展新阶段。

一、政策定调：从“规模扩张”到“品质深耕”的战略转向

中央一号文件首次将“小而美”文旅业态纳入顶层设计，其本质是对乡村文旅发展逻辑的系统性重塑：“小”，强调规模适度与存量盘活，聚焦一村一品、一镇一韵，依托存量资源进行功能再造；“美”，追求生态美、文化美、体验美、共富美的有机统一，通过深挖本土文化底蕴，以“微改造、精提升”实现生态保护与产业发展的协同推进。这一定位与国家扩大乡村消费、推动县域富民产业发展的战略目标高度契合。

二、数据支撑：乡村旅游市场爆发与“小而美”的时代机遇

文化和旅游部数据显示，2025年全国乡村旅游接待量超25亿人次，占国内旅游总人次的38.3%，市场规模突破1.5万亿元。与此同时，消费结构变化显著：自驾游占比升至41%，游客平均停留时间达2.3天，短途微度假、沉浸式体验、特色化场景成为主流消费形态。具有小众特质、原生态风貌和深厚文化底蕴的“小而美”目的地，正成为市场需求的重要增长极。

三、时代价值：“小而美”何以成为乡村旅游必答题

首先，“小而美”文旅业态契合乡村实际，有效降低发展门槛。该模式以盘活存量资源为主要路径，具有投资规模小、运营风险低、见效周期短等特点，便于村集体、返乡青年、小微企业等多元主体参与，推动乡村文旅从“大企业专属”转向全民可参与的共富事业。

其次，“小而美”文旅业态顺应消费升级趋势，满足市场多元需求。当前游客更追求个性化、沉浸式、有情感温度的体验。“小而美”文旅业态聚焦细分市场需求，无论是非遗体验、田园度假，还是亲子研学，均能精准对接消费痛点，实现从“流量导入”到“留量转化”的质变。

再次，“小而美”文旅业态守护乡村根脉，保障可持续发展。该模式在保留乡村生态肌理与文化基因的前提下适度开发，使乡村真正成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的精神家园，走出生态优先、文化铸魂、产业兴村的可持续发展道路。

四、创意赋能：以专业力量引领“小而美”文旅高质量发展

首先，坚持策划先行，以“在地化”创意破解同质化困局。各地应引入专业策划团队，深入挖掘“一村一品、一镇一韵”的文化内核，从方言、建筑、民俗、手工艺、饮食等元素中提炼独特的文化IP，将散落的文化资源整合为系统的体验产品。

其次，强化人才支撑，推动“新农人”向“兴农人”转变。以专业力量赋能人才队伍建设，一方面“引智下乡”，推动规划师、设计师、艺术家驻村创作；另一方面“培土育苗”，对本土村民和返乡青年开展系统化专业培训。当越来越多的“新农人”提升专业能力，方能真正成为推动乡村振兴的中坚力量。

再次，聚焦体验设计，以“沉浸式”场景延长游客停留时间。“小而美”的独特价值在于提供大景区难以复制的“情感温度”。这要求我们通过精心设计游客动线和情绪体验，打造“推窗见绿、枕水而眠”的精品民宿，开发“跟着农匠去耕读”等沉浸式体验项目，真正实现“风景变场景、场景变前景”的良性循环。

第四，创新运营模式，构建“共建共享”的利益共同体。应着力打造一个让村集体、农户、企业和资本各展所长、各得其所的发展体系，积极探索“村集体+公司+农户”的股份合作模式，推广“村民自营+平台服务”的运营机制。通过专业化的制度设计，确保“小而美”的发展红利真正留在乡村、惠及农民。