滁州学院音乐与教育学院党委书记 王诗根

2016年4月25日，习近平总书记在凤阳县小岗村考察时感慨道，当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。他强调，唯改革才有出路，改革要常讲常新。

作为中国农村改革的主要发源地，滁州用一组亮眼的数据，续写着改革新路的时代篇章：全社会研发投入增速连续四年保持两位数增长，国家创新型城市创新能力、中国城市创新能力排名分别跃升至全国第64位、第69位，经济总量稳居全国百强。这不仅是一个传统农业地区迈向创新型城市的生动实践，更是滁州牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持创新立市，走出了一条从“惊雷”到“新路”的高质量发展之路。

一、滁州创新立市的历史逻辑

从区位看，滁州是安徽东向发展的桥头堡。地处合肥、南京两大都市圈的交汇叠加区，滁州具有“左右逢源”的区位优势。但在长三角一体化进程中，区位优势并不必然转化为发展胜势，滁州也承受着“不进则退、慢进也是退”的竞争压力。这种区位叠加与竞争并存的态势，推动滁州主动探索一条差异化、特色化的突围之路。

从基因看，小岗村的改革精神早已融入滁州人的血脉。“唯改革才有出路”不是一句口号，而是几代人用实践验证的真理。当省委发出“创新之问”时，滁州的回答直截了当：“唯有创新，才能突围。”

从现实看，“十五五”开局之际，区域竞争已从规模比拼转向创新竞速。滁州清醒地认识到，靠传统要素驱动已难以为继，必须把创新摆在发展全局的核心位置。谁能在科技创新上抢先手，谁就能在高质量发展中占先机。

二、滁州创新立市的实践路径

落在产业上，让创新有根。滁州连续五年“新春第一会”聚焦“双招双引”，但并非盲目铺摊子，而是紧扣产业基础、瞄准前沿赛道。高端装备制造、先进光伏和新型储能、智能网联新能源汽车、绿色食品加工等四大产业产值均超千亿元，省级先进制造业集群数全省第一。这些产业集群不是凭空长出，而是在原有基础上嫁接创新资源、延链补链强链的结果。

落在企业里，让创新有主。滁州的创新图谱中，企业是绝对主角。全市21家企业的核心技术国际领跑，51家企业国际并跑，73家国内企业领跑。捷泰新能源攻关钙钛矿电池、南大光电破解半导体材料“卡脖子”难题、金禾实业与中国科大深度合作……这些案例揭示一个道理：政府搭台、企业唱戏，创新才能真正生根。到“十五五”末，滁州目标明确：企业研发投入占全社会研发投入比重达90%。

落在协同上，让创新有势。身处合宁两大都市圈交汇点，滁州不做被动承接者，而做主动嵌入者。向西，以合滁合作园对接合肥；向东，通过省际毗邻地区新型功能区融入南京；更远一点，在上海、杭州等地建立7家“科创飞地”，把研发放在大城市、转化留在滁州。这种不求所有、但求所用的思路，让滁州连续四年成为安徽唯一的“中国最佳引才城市”。

三、滁州创新立市的几点启示

投入机制要有“定力”。创新投入见效慢、周期长，最忌“一阵风”。滁州研发投入四年翻番，增速连续保持两位数增长，这得益于地方财政的持续倾斜和政策体系的长期稳定。这定力，源于对创新规律的尊重。

改革试点要有“魄力”。“十四五”期间，滁州承担国家级改革试点82项、省级改革试点108项。从长电科技联手华润获得国家科技进步奖一等奖，到奇瑞与全柴合作研发行业领先的混动发动机，这些成果的取得，正是滁州敢于突破体制机制藩篱、勇于改革创新的生动彰显。

生态构建要有“合力”。创新生态不是某一个部门的职责，而是政府、市场、社会协同发力的系统工程。从“科大硅谷”的经验借鉴，到科教、产才、资源的深度融合，滁州正在加快构建支持全面创新的体制机制。