全媒体记者包增光

“没想到跑综治中心一个地方，法院、农业局的人都来了，工资很快就有了着落。”前不久，随着手机传来的收款提示音，明光市居民老黄攥着调解协议，眉头终于舒展开来。这是明光市综治中心成功化解的复杂纠纷之一。去年以来，这座以“实体、实战、实用、实效”为导向的综合性平台实体化运行，渐渐成为当地群众口口相传的“解纷终点站”。

一站解忧门常开

老黄等29名农民工的经历，是明光市综治中心处理的一起典型案件。因高标准农田改造项目结算标准分歧，农民工和企业双方就“按天计工”还是“按面积计价”争执不下，认知差距近8万元。多次协商无果后，29人向法院递交诉状。

当事人在诉讼过程中，前往明光市综治中心求助。中心立即启动联动机制：法院将29起案件合并审理，为农民工减负；农业农村局以项目发包方身份介入，从行业管理角度调解；项目总包公司现场督促。多部门同场办公、同步推进，最终促成12万元调解方案，双方握手言和。

这起案件的高效化解，得益于明光市构建的三级联动体系。

明光市级层面，“1+8+N”运行架构整合1个中枢平台、8家机构、多个服务单位，10间专业功能室打破部门壁垒；镇街层面，17个镇街因地制宜推进规范化建设，或依托县级阵地辐射，或盘活闲置资源。值得一提的是，明光市委、市政府将综治中心建设列为党政“一把手”工程，顶格破解选址、资金、腾地、人员、运行五大难题。

科技赋能，让数据多跑路。明光市全要素数据库实时掌握“人、地、事、物、情、组织”，矛盾纠纷类型变化、高发区域一目了然，群众“只进一扇门，最多跑一地”。

多方联动聚合力

明光市民孙敏（化名）走进综治中心时，已是身心俱疲。再婚家庭结构复杂，丈夫因子女教育、生活琐事对其施暴，她抱着试试看的心态向12338妇联维权服务中心求助。

中心立即行动。驻点公安对接属地派出所核实警情，妇联联合法院上门讲解反家暴法、人身安全保护令。多维度警示训诫后，促使夫妻关系修复。更难得的是，该家庭被纳入重点走访名单，常态化跟踪巩固成效。“原来只知道报警，不知道还有这么多部门能一起帮我。”孙敏说。

这起家暴干预案，检验了明光市“驻点式”聚合模式的实战能力。7家核心单位整体入驻，承担“一站受理、分类流转、初步承接”职能；13家单位、9家调解组织组成73人常备队伍，简单诉求“即时办、马上办”；9家单位动态轮驻，建立“线上派单+线下支援”即时响应机制。

人才是核心资源。包含2名“全国模范调解员”在内的23名调解专家、29名法学会专家、37名心理咨询师组成“智囊团”，提供点单式下沉服务。其中，35周岁以下入驻人员占比42%，“学+训+练”模式更加锻造骨干。“爱不释手”婚姻家庭调解品牌工作室与12338妇联维权服务中心联动，去年该市婚姻家庭类警情同比下降14%。

考核指挥棒同步跟进。响应速度、调解质效、群众满意度纳入年度平安建设打分，纪委监委、组织部联合监督，推诿扯皮被跟踪问效，典型经验及时推广。

精细施策织密网

两起案件的成功化解，背后是明光市健全的精细化保障机制。

“两张流程图”让群众看得明白。矛盾纠纷化解“法治化”路线图，明确调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督路径，9块信息化导引屏、查询机一点即看流程、一扫即下载文书；社会治安风险防控职能图，依托平安建设议事协调机制，累计将1个街道、2个村（社区）、1个小区列为治安整治重点。

“三报+双调度”让责任压得严实。“日报看流程”实时统计诉求，“周报查规范”跟进案件质量，“月报找规律”分析类型变化、高发区域，推动类案分析、问题整改形成闭环。

“四项机制”让服务贯穿全程。“综治+政务”融合机制实现业务互推，涉诉纠纷分流机制对11类案件调解前置，纠纷类警情分流机制推动警民协同，公共法律服务协作机制提供免费援助。

规范化建设没有终点，群众满意才是标尺。

从“有”到“优”，从“建好”到“用好”，明光市综治中心正以规范化建设，赋能矛盾纠纷化解提质效。仅去年下半年，就有3201件群众的进门诉求在这里分流，3910人次的急难愁盼在这里化解。一扇门里的“明光实践”，为平安滁州、法治滁州建设注入基层活力。