刘世军 葛建高

近年来，天长市深入践行以人民为中心的发展思想，积极探索党建引领基层治理新路径，全面推行“社区合伙人”机制，有效破解基层治理中资源分散、服务供给不足等难题，构建起多元主体协同参与、共建共治共享的基层治理新格局，让社区治理从“独角戏”变为“大合唱”。

组织联建，构建多元共治“新架构”

天长市以社区党组织为核心，构建“1+N”联动体系，广泛吸纳驻区单位、社会组织、物业公司、商企、新就业群体及居民骨干等多类主体加入“合伙人”队伍。该市广陵街道创新推出红色合伙人、邻里合伙人、新业态合伙人等平台，将社区党组织兼职委员单位、工会组织、爱心企业等力量紧密团结在党组织周围。社区党组织充分发挥桥梁纽带作用，通过颁发聘书、建立资源库等方式，让各类治理“局外人”转变为社区“合伙人”，先后在21个城市社区探索多元治理模式，形成了职责明确、协同高效的责任链条。

服务联办，精准对接民生“新需求”

推行“群众点单-社区派单-合伙人接单”全流程服务机制，依托网格微信群、“陵里议事”、居民接待日等渠道，广泛收集诉求，建立民生需求项目库，实现精准匹配。针对双职工家庭“看护难”，广陵街道沃公社区与该市总工会“合伙”，引入资金与管理，办起暑期托管班，并由受助大学生反哺担任志愿者老师，将治理难点转化为暖心亮点。针对“一老一小”，社区合伙人开设“银发课堂”“妈妈课堂”、嵌入式养老服务站，常态化开展便民理发、健康义诊、公益托管等活动，年服务超200场次，惠及居民上万人次。针对老旧小区改造、停车充电等难题，通过“合伙人”协商议事，推动30余项民生实事落地有声。

资源联用，激活共建共享“新动能”

坚持空间共用、资源共享，盘活党群服务中心、小区物业用房、商圈闲置角落等阵地，打造“暖‘新’驿站”“皖家幸福驿站”以及暖邻议事厅等20余个服务场景。爱心企业天康集团、天长农商银行、博瑞消防等“商企合伙人”为居民提供助急助难、助学助困和义诊义剪等公益服务；物业公司与公证机构组成“物业合伙人”，推动物业收费透明、服务提升，投诉率显著下降；家政协会、妇联文联等“群团合伙人”带项目进社区，为辖区居民提供专业服务。新就业群体被激活为“移动探头”，外卖骑手、快递小哥通过“随手拍”上报安全隐患。网络主播用乡音直播宣传消防安全、反诈常识，成为基层治理的“新尖兵”。

发展联促，构建双向赋能“新生态”

建立社区与合伙人“双向赋能、价值共创”的可持续发展机制。对企业类合伙人，引导其在履行社会责任中提升品牌形象、拓展市场；对社会组织类合伙人，支持其在社区实践中积累经验、成长壮大；对居民类合伙人，提供参与治理、实现价值的平台，增强归属感。通过“空间换服务”、项目奖补、积分兑换、典型培育等方式，实现社会效益与发展效益相统一。该市广陵街道通报表扬年度“社区合伙人”“基层治理先锋”，并发展新兴领域党员，形成“社区治理提质、合伙人发展增效、群众福祉增进”的良性循环。

目前，天长市“社区合伙人”机制已在22个城市社区生根开花，累计吸纳合作对象超百余家，实施服务项目120余个，化解矛盾纠纷260余起，群众满意度显著提升。这一创新实践将治理触角延伸至最末梢，正持续为基层治理现代化注入澎湃的“新动能”。