中共滁州市委党校马基教研室主任、教授 李邦松

《习近平谈治国理政》第五卷收录了习近平总书记的91篇重要著作，部分著作是第一次公开发表。《习近平谈治国理政》第五卷中的《学纪知纪明纪守纪》一文，是习近平总书记2024年8月16日对党纪学习教育作出的重要指示，是该书中唯一一篇专门讲党的纪律建设的著作，十分重要。通观《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷收录的全部著作中，专门讲党的纪律建设的著作，还有第二卷收录的《守纪律，讲规矩》一文。在收录的其他著作中，党的纪律建设被多次论述和强调，都是我们把握党的纪律建设规律的文本依据和思想指南。

一、历史逻辑：与党的目标任务同频共振的阶段演进

党的纪律建设随不同历史时期党的目标任务的变化而发展，总体上形成了“奠基—探索—发展—完善”的历史脉络。

奠基阶段。新民主主义革命时期，党聚焦“保障革命斗争以夺取政权”，通过“三大纪律八项注意”等铁的纪律，着力解决革命队伍的凝聚力和战斗力问题，为夺取新民主主义革命胜利提供了根本保障。

探索阶段。社会主义革命和建设时期，党聚焦“保障执政”，新中国成立初期开展了整党整风，巩固了人民政权。党的八大进一步强调“党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”，对纪律建设规律进行了有效探索。

发展阶段。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党聚焦“保障经济建设大局”，1997年2月中央印发《中国共产党纪律处分条例（试行）》，2003年12月《中国共产党纪律处分条例》正式印发，将纪律要求从“政策层面”上升到“法规层面”，纪律建设逐步走向制度化。

完善阶段。中国特色社会主义新时代，党聚焦“全面从严治党”，分别于2015年、2018年、2023年三次修订《中国共产党纪律处分条例》，党的十九大第一次将党的纪律建设纳入党的建设总体布局，党的二十大提出“全面加强党的纪律建设”，2024年全党开展党纪学习教育，纪律建设不断深化。

二、理论逻辑：对马克思主义建党学说的坚守与创新

党的纪律建设的理论逻辑，是以马克思主义建党学说为根本遵循，将纪律作为管党治党的“戒尺”，不断进行理论创新，确保党始终保持先进性和纯洁性。

始终坚守理论根基。纪律建设根源于马克思主义关于“无产阶级政党必须有严格纪律”的核心主张，这是党的纪律建设的“源头理论”，确保纪律建设的科学性和方向正确性。

深刻把握理论内核。始终强调纪律是维护党章和党内法规的权威性、维护党的全面领导、维护党的团结统一的重要保证，是执行党的路线方针政策、推动党的事业发展的根本保障，形成“纪律服务于党的使命”的核心逻辑。

不断进行理论创新。如将政治纪律和政治规矩置于首位，提出“把纪律挺在前面”，“运用监督执纪‘四种形态’”，坚持“三个区分开来”，激励干部担当作为等创新理论，使纪律建设理论始终适配从严管党治党的现实需求。

三、实践逻辑：从问题导向到实践创新的体系化推进

纪律建设的实践逻辑，是以问题为导向，通过“立纪—执纪—监督—整改”的闭环，以解决管党治党中的突出问题。具体体现为四个关键环节：一是问题驱动的制度完善。例如，为防范“七个有之”强化政治纪律，为纠治“四风”开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等。二是刚性有力的纪律执行。通过专项整治和日常监督执纪，让纪律成为不可触碰的“硬杠杠”。三是全时空的监督预防。运用监督执纪“四种形态”，把监督融入日常，抓早抓小，避免小问题演变成大错误。四是不断强化的主体责任。特别是通过巡视、巡察、问责等，保证各级党组织政治责任落到实处。

纪律建设的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑有机统一，构成完整的逻辑体系，为全面从严治党、推动党的自我革命，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。