周 辉 徐宏义

在皖东大地的高邮湖畔，天长市万寿镇以“万事好商量”工作法为笔，绘就了一幅“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理和谐画卷。

近年来，伴随经济社会快速发展，民生诉求、劳务用工等矛盾纠纷日益凸显，邻里边界、家庭矛盾等家长里短问题频发。万寿镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过党建引领、多元共治、分级调处等创新举措，将矛盾纠纷化解在源头，形成“万事好商量”的基层治理模式。2024年以来，全镇信访量同比下降62%，群众满意度跃升至96%以上。

党建引领：多元共治唱响“和谐主旋律”

万寿镇将党的领导贯穿基层治理全过程，构建“镇党委-村级党组织-党员先锋队”三级责任体系。镇党委书记邵启萍领办党建引领基层治理“991”矛盾调解工作法，即矛盾90%村化解、9%镇解决、1%市兜底。明确村级党组织书记作为协商“第一责任人”，兼任召集人、参与者、主持人和督办人，吸纳190余名乡贤能人参与治理。

党组织牵头，群众唱主角。该镇设立“忠孝有我”“百事说理”等品牌调解工作室，运用“人情+事理”化解纠纷。建立“和美积分”制度，将履约守信、邻里和睦等行为量化积分，村民可在积分超市兑换生活用品。2025年上半年，纠纷发生率同比下降63.4%，推动形成“村民遇事不找茬，先找议事会”的文明新风尚。

分级调处：闭环链条实现矛盾“源头化解”

“群众诉求在哪里，商量跟进到哪里。”该镇建立三级联调体系，实现矛盾纠纷分层分类化解。

村级网格“微治理”。27名网格员依托“熟人熟地”优势，线上线下收集线索，简易纠纷当场调解。各村（社区）每周集中研判各类矛盾。复杂矛盾由村干部上门与当事人商量，推行“1+1+N”（1名网格长+1名专职调解员+N名志愿者）协商模式。2025年上半年就地化解矛盾326件，即时办结率91.3%。镇级专班攻坚“硬骨头”。镇司法所、信访办等6部门组成调解专班，由退休老支书担任“金牌调解员”，成功化解37件涉婚恋、征地等积案。市级领导“带案下访”。针对跨镇域矛盾，提请市级领导“带案下访”，14起重大纠纷全部结案。

数字赋能，让基层治理插上“云翅膀”。居民微信群让民意收集提速，群众“随手拍”问题即时响应；线下“干部夜访”解决群众急难愁盼。镇综治中心通过“一网统管”APP分流事项，复杂问题由市网格中心跨部门协同处置。

长效保障：从“制度创新”到“文化浸润”

建立协商制度体系。万寿镇推行“走、听、记、研、商”五步法，形成“收集-筛选-协商-反馈-评议”全流程闭环。设立3万元专项基金，评选年度“调解之星”，激发网格员工作积极性。

法治与文化双轮驱动。普法先行，开展“法律明白人”培训12场，设立村级法治书屋5个，退休法官驻点解读民法典，诉讼案件同比下降40%；文化赋能，挖掘历史文化民俗，弘扬特色家训家风，将协商文化融入村规民约，举办“常来万寿健康长寿文化节”，营造“和合共生”文明乡风。

乡情调解室“以小见大”。忠孝村“忠孝有我”工作室3天化解宅基地纠纷，成为典型案例。百子村乡情联谊会成员带头筹资10万元硬化村道，解决群众出行难问题。全镇21名乡贤调解员凭借“地缘+亲缘”优势，2024年调处矛盾49件，“调解一件、教育一片”。

万寿镇的实践印证了“商量”是基层治理的“一剂良药”。镇党委书记邵启萍表示：“我们将实现村级特色调解室全覆盖，进一步打造‘万事好商量’品牌。”如今，高邮湖畔的这幅“和谐画卷”正以更丰富的色彩，为新时代基层治理提供“天长样本”。