全媒体记者包增光

连续8年获评全省平安建设优秀市，省级平安建设县（市、区）实现全覆盖；在创成全省法治政府建设示范市基础上，成功入围全国法治政府建设示范市评选……近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安滁州建设推向更高水平。

社会大局和谐稳定

我市定期召开防范化解重大风险专题会议，研究推动政治安全、金融安全等领域风险隐患排查化解，常态化落实分析研判和风险评估机制，有效防范化解各类风险隐患，确保社会大局安全稳定。

风险隐患防控工作中，我市严格落实“谁主管谁负责，管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”。同时扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，在全省率先成立高规格专项治理工作专班，聚焦10类重点群体、9个重点领域，靶向发力、综合施策，全市刑事类、治安类警情分别下降5.2%、16.3%。

维护社会稳定方面，我市印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施方案》，组建95人专家库、38家第三方机构库。2022年至2024年，全市共对2070件重大政策、重大改革、重大项目、重大活动事项开展稳评，推动维稳工作从事后处置向事前防范转变。严格落实维护社会稳定责任制规定和省实施办法，确保风险隐患得到有效控制。

为提升党建引领基层治理效能，我市建立由市县党委主要负责同志任总召集人的党建引领基层治理协调机制，切实加强基层治理的组织领导。市、县、乡、村四级党组织书记领办基层治理项目1339个，解决一批群众反映强烈的突出问题。巩固提升“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制，把网格员、党员中心户、楼栋长、志愿者等社会工作领域力量充分发动起来，延伸隐患排查触角、壮大纠纷调处力量。

特别是在物业管理问题解决过程中，我市出台《滁州市住宅小区物业管理条例》，专题开展网上“金点子”征集，推广“红色业委会”、物业联席会议等做法。滁州法院针对物业纠纷大幅增长情况，向物业主管部门发出司法建议，推动在全市范围开展住宅物业管理“六整治六提升”专项行动，促使该类案件同比下降58.6%的做法，写入2024年最高人民法院工作报告。

此外，我市党建引领基层治理，形成了一批好经验、好成果。小岗村“一本存折+六张存单，‘美德银行’存出文明新风”做法在全省推广。天长市石梁镇被确定为省级党建引领基层治理观察联系点。滁州市《村务公开标准化建设规范》获批安徽省地方标准。

基层基础夯实稳固

我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理新模式，不断夯实平安滁州建设根基，着力提升社会治理效能。

记者了解到，我市按照“市级做专、县级做精、乡村做实”工作思路，明确“党委书记亲自抓、政法委书记（政法委员）具体抓、资源全整合、机制全融合”的“两抓两合”要求，初步建成以各级综治中心为枢纽的综合指挥调度体系和信息归集流转体系，实现集综治视联网、视频监控、综治信息化为一体的社会治安综合治理实战平台。

信访工作中，我市深化“1+5+N”“双报双签”等机制，创新开展信访问题“百日攻坚”行动，推进“三个一批”专项行动，着力减少存量矛盾。坚持和完善“政法委书记+三长”常态化联合接访机制，有效化解一批重大涉法涉诉信访案件。2024年，全市信访总量同比下降8.89%，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，群众申诉求决类初次信访事项一次性化解率达98.49%，天长市创成全国信访工作示范县（市）。

目前，全市1235个村（社区）全部配备综治专干，平安乡镇（街道）、村（社区）创建率分别达91.4%、80.2%。定远二龙回族乡“1+5+N”工作法入选全省“枫桥经验”典型案例。推出全省首个三方会签的《关于实行调解程序前置工作的实施细则》，对家事、小额债务、劳动等11类纠纷实行调解程序前置。在全省率先出台《滁州市婚姻家庭纠纷预防化解十条刚性措施》《滁州市现行命案复盘工作指引》，打造天长“皖枫苏畅”、明光“爱不释手”、来安“小巷议事会”、全椒“儒林所愿”、定远“村务听证”、凤阳“凤蝶进万家”、南谯“连心谯”、琅琊“345”工作法等地方调解品牌。

对于重点人群管理，我市深化分级分类动态管理机制，创新“一人一策”精准帮扶模式，推动重点人群重新犯罪率稳步下降，苗头风险隐患有效化解。对严重精神障碍患者全链管控，建立持续动态排查机制、应急医疗处置预案、数据交互共享机制等。在全省率先出台《严重不良行为未成年人送读专门教育学校条件及流程》，对重点未成年人实施精准矫治，呵护孩子平安健康成长。在全省率先出台《滁州市刑满释放人员衔接管理工作机制》，采取“线上+线下”方式，为刑满释放人员顺利回归社会保驾护航。

治安形势持续向好

我市坚持“打防管控建”一体推进，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，推动刑事治安案件发案率持续低位运行。

在常态化开展扫黑除恶斗争工作中，2024年，我市共受理移送审查起诉涉恶案件10件79人，提起公诉4件9人。定远法院审理的王某某等13人恶势力犯罪集团案件，入选最高人民法院发布的依法惩治农村黑恶犯罪典型案例。全市严厉打击严重暴力犯罪，八类严重暴力案件破案率始终保持98%以上。全力推动“雪亮工程”项目建设，在城市环境治理、文明城市创建、交通秩序整治、应急事件处置等方面发挥着重要作用。

基层社会治理，必须紧紧依靠人民群众，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众。我市特别注重发挥社会组织在基层社会治理中的积极作用，大力构建“协同共治”工作格局。

我市以社区和行政村为单位，不断吸收物业、治安积极分子和平安志愿者等社会力量，组建“七色光”“南阳义警”等各类群防群治队伍，发挥2万余名在册“江淮义警”作用，定期开展治安巡逻、法治宣传、矛盾化解等工作，激活平安建设的“神经末梢”。

心理服务工作中，各地加快推进社会心理行业组织培育，共培育发展社工组织56家、心理健康类社会组织11家，组建志愿者队伍3支，提供专业化、规范化服务。通过法律服务优化基层治理，全市选聘723名律师、基层法律工作者等担任乡村法律顾问，提供基础性法律服务、参与基层决策合法性审查工作、协助村（社区）把关日常法律风险点等，提升基层依法治理能力。