陈怀远
系统观念是马克思主义认识论的重要范畴，是具有基础性的思想和工作方法。坚持系统观念是中国共产党的优良传统和成功经验，是党的二十届三中全会确定的进一步全面深化改革的重大原则之一。党的二十届三中全会提出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。坚持系统观念进一步全面深化改革，其核心要求是处理好事关改革全局的若干重大关系，确保各项改革在系统谋划中整体推进，在协调协同中全面深化，在整体推进、全面深化中取得突破、求得实效。
一是处理好经济和社会的关系。经济社会发展是一个复杂的系统工程，经济建设和社会建设相互牵动、互为条件，在辩证统一中共同前进。加强经济建设、推动经济发展，就是要促进人的全面发展和社会全面进步。如果经济发展不能回应人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”深化改革、发展经济说到底是为了更好增进民生福祉、推动社会进步，社会进步又为经济发展提供更为强大、持久的内生动力。进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，处理好经济和社会的关系，既要始终“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”，把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用，又要坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的生活期待，努力实现经济和社会的良性互动与协调发展。
二是处理好政府和市场的关系。理顺政府和市场的关系是建设高水平社会主义市场经济体制的核心问题，也是健全完善我国社会主义基本经济制度的重要内容。习近平总书记指出：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”政府和市场是推动社会发展进步的“两只手”。进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，处理好政府和市场的关系，“推动有效市场和有为政府更好结合”，让“两只手”协同发力。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度提高资源配置效率，促进劳动者、劳动资料、劳动对象实现优化组合和全要素生产率大幅提升，使市场真正有效；另一方面，要建立健全新型举国体制，更好发挥政府宏观调控作用，维护市场秩序，弥补市场失灵，确保既“放得活”又“管得住”，使政府真正有为。
三是处理好效率和公平的关系。效率和公平是中国式现代化的重要原则，始终贯穿于中国式现代化建设的全过程，并随着经济社会发展阶段的变化不断调整。习近平总书记强调：“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”效率和公平历来是一对矛盾，但并非不可调和，而是辩证地统一于经济社会发展全过程。效率是实现公平的基础，没有效率就没有社会生产力的进一步解放和发展，公平也就失去了赖以存在的基础；公平是效率的前提，没有公平就会挫伤社会成员的创造热情，有公平才会有更高的效率。进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，处理好效率和公平的关系，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，同时不断提升发展的平衡性、协调性、包容性，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一，使“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平”。
四是处理好活力和秩序的关系。一个现代化的社会，应该是既有满满活力又有良好秩序的社会。但在现代化建设实践中，如何处理好活力和秩序的关系，是一道世界性难题。习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”良好秩序是焕发社会活力的重要前提和基本保障，社会活力的迸发有利于进一步形成向上向善的良好社会秩序。进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，处理好活力和秩序的关系，坚持既要胆子大又要步子稳，既要尽力而为又要量力而行，既要重点突破、跨越发展又要循序渐进、稳扎稳打，真正寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上，推动“实现活而不乱、活跃有序的动态平衡”。特别是在当前世界经济整体复苏乏力的大背景下，亟须激发全社会内生动力和创新活力。要通过突出体制机制改革，坚决破除妨碍活力释放的思想观念和体制机制弊端，使发展新动能不断增强、发展新优势不断塑造。
五是处理好发展和安全的关系。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。推进中国式现代化，必须实现高质量发展和高水平安全的良性互动。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。”贫瘠的土地上长不成和平的大树，连天的烽火中结不出发展的硕果。发展和安全是党和国家事业一体之两翼。发展是安全的基础，离开发展，安全的大厦就会失去稳固的根基；安全是发展的条件，离开安全，发展的大厦就会地动山摇。进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，处理好发展和安全的关系。既要坚持以发展促安全，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，以发展的思维、发展的办法应对发展过程中的风险挑战；又要坚持以安全保发展，保持“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的战略清醒，提高底线思维能力，善于塑造和利用推动高质量发展的内部条件、外部环境，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
总之，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚持系统观念，善于从整体上和联系中分析形势、观察问题、洞悉变化、把握规律，不断提高系统思维、系统运筹、系统布局能力，确保各项改革在系统谋划中整体推进，在协调协同中全面深化，在整体推进、全面深化中取得突破、求得实效，由此推动“中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强”。 （作者单位：中共滁州市委党校）
