根据省委统一部署，2023年7月14日至9月15日，省委第三巡视组对滁州市进行了巡视。2023年11月22日，省委第三巡视组向滁州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）夯实夯牢思想基础。市委先后召开常委会会议、理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和省委常委会会议、省委专题会议精神等，编印整改工作政策文件汇编，提高思想认识，强化责任担当，不断增强抓好巡视整改工作的政治自觉。
（二）压紧压实政治责任。市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，市委主要负责同志切实履行第一责任人责任，担任领导小组组长，亲自把关整改方案、亲自部署整改工作、亲自推动整改落实，先后主持召开常委会会议、动员部署会、专题民主生活会等，多次对巡视整改工作提出要求、作出批示，带头领办重点问题。市政府主要负责同志多次听取汇报，专题调度政府系统问题整改情况，对重难点问题实地调度。市委副书记兼任市委巡改办主任，负责日常整改统筹指导、调度推进。其他市级领导认真履行“一岗双责”，靠前推动分管领域整改工作。各责任单位态度坚决、行动迅速、合力攻坚。
（三）谋细谋实整改举措。先后召开领导小组会、专题协调会等，全面落实省委关于分类推进整改的工作要求，将反馈问题细化分解，建立问题、任务、责任清单。认真对照《关于对滁州市巡视整改方案审核的意见》，逐条研究、修改完善，确保症结原因查准找实，整改措施精准有力。全面落实《关于反馈阶段性整改进展情况报告审核意见的函》，召开专题交办会，立行立改，迅速推动审核意见全部落实到位。
（四）有力有效推动整改。市委多次召开领导小组会议，压实责任、强化举措，全面推动整改落实。市委巡改办切实履行综合协调、督办落实责任，建立调度推进、台账管理、催办提醒、验收审核等制度，推动各类问题改彻底、改到位。
二、强化工作举措，全力推动反馈问题整改落实
（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面
1.学深悟透党的创新理论。一是市委严格执行“第一议题”制度，组织各地各单位开展自查自纠，定期对落实“第一议题”制度情况进行检查抽查，形成长效机制。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，修订党委（党组）理论学习中心组列席旁听和学习效果评价制度，组织集体学习，结合自身工作交流研讨。三是开展学习宣传贯彻党的二十大精神情况检查，发现问题、督促整改。四是把科技创新列入市委市政府年度工作要点，开展“双倍增两清零”行动，提高县域经济考核中科技创新指标分值；增加科技创新考核指标权重，研发投入强度目标值提升0.28个百分点。
2.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述。一是市委常委会多次学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、习近平总书记考察小岗重要讲话重要指示精神，坚持“三个坚定不移”，全面落实省委关于“三农”工作要求，严格落实县级干部粮食生产联系包保服务制度。二是调整成立市委市政府主要领导任双组长的耕地保护和粮食安全领导小组，通过明确责任、改革试点、增加耕种面积等举措，提升粮食产能。2023年，我市粮食播种面积、产量增量及总产增幅均居全省第1，粮食安全年度考核全省第2。三是全面落实省“千亿斤江淮粮仓建设规划”和“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，全省首笔“肉牛价格指数”商业保险在滁州落地并获省委主要负责同志肯定。2023年，全市新增规上农产品加工企业45家，增量全省第1。四是大力弘扬“改革创新、敢为人先”的小岗精神，一体推进农村集体产权制度改革、农村宅基地制度和农村改革试验区建设3个“国字号”改革，农业加工业产值与农业总产值比值与全省平均进一步缩小。2023年，全市农村居民人均可支配收入增长8.3%，高于省平均0.3个百分点，居全省第6位。
3.坚决贯彻落实上级决策部署。一是开展耕地保护问题专项监督清理整治行动，2023年耕地保护督查反馈问题数同比下降。二是成立工作专班，严查违法占地问题；强化日常巡查制度，发现并及时查处违法用地行为。三是加大地表水环境质量治理，2023年地表水环境质量改善幅度全省第1。全面落实省农村黑臭水体治理三年行动方案，按序时进度推进99条农村黑臭水体治理。完成王郢村小水库问题整改并通过省生态环境厅成效评估。四是加快推进全椒县古襄河治理，按序时进度推进沿线雨污分流片区改造工程，加快实施生态补水工程；制定《全椒县城区河道管理办法》，强化综合治理。
4.充分发挥东向发展的“桥头堡”作用。一是市委切实提高苏滁高新区发展摆位，提出工作目标，制定具体实施路径；与中新苏州工业园区开发集团公司建立定期联席会商机制，强化头部企业帮扶培育。二是统筹推进宁滁省际毗邻地区新型功能区建设，加强工作调度，完成规划编制，明确职能职责；汊河片区和南谯片区启动区一二期成片开发方案、控制性详细规划均已批复实施。三是加快推进跨南京区域交通互联项目，主动对接协调，加强要素保障，区域交通互联项目取得积极进展，印发《宁滁交通一体化工作会议备忘录》，2023年9月来六高速滁州段建成通车，宁洛高速改扩建项目加快建设。
5.积极发挥左右逢源的区位优势。一是出台深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的实施方案。二是编制完成合滁产业走廊发展规划（2024—2027），明确两地产业协同发展重点方向。三是推进产业合作平台建设，打造合滁（全椒）、合滁（定远）2个毗邻合作平台，明确产业、人才、平台、商贸、民生等重点领域合作内容，建立合作机制。
6.切实发挥开发园区主战场作用。一是印发《滁州市开发区工作部门联席会议制度》，通过招大引强壮大规模、深化改革提升效益，推动园区高质量发展；2023年，滁州经开区在全省国家级开发区考核中位列第3。二是扎实推进土地节约集约利用综合改革试点，健全批而未供和闲置土地处置考核机制，提升土地节约集约利用水平。2023年，全市批而未供、闲置土地处置任务均超额完成。三是完善项目能评材料，加强赴省汇报对接，万吨标煤能评项目完成整改。
7.对标先进提质扩量增效。一是拉高发展标杆，优化产业结构，强化主导产业发展，健全与淮安、扬州等沪苏浙先进地区对标体系，经济运行、长三角一体化发展等工作位居全省前列。二是着力提升税占比，加强税源培植，坚持依法征管，确保应收尽收。2023年，全市税占比同比提升。三是印发《滁州市财政局关于进一步提高财政收入质量的通知》，严格依规组织收入。
8.大力弘扬敢闯敢试的改革精神。一是理顺国有企业管理体制，完成17户国有企业管理权移交。二是积极开展新一轮国企改革深化提升行动，清理低效、无效国有资产，完成“僵尸企业”清算注销。三是持续深化医保支付方式改革，调整优化考核办法，支持基层医疗机构发展，滁州为DRG支付方式改革省级示范城市。
9.推动皖北“两个加快”走在前列。一是落实国家和省支持皖北发展政策，出台“一县一策”帮扶措施，加快县域特色产业集群引育。二是通过引导企业强化内部管理、技术改造等，实现降本增效。2023年，定远县、凤阳县规上工业利润总额同比上升。三是优化农业产业结构，强化招大引强，推动一批绿色食品产业链重点项目落地见效。2023年，皖北三地农产品加工产值占全市比重提升。四是深入实施城市更新行动，缩小皖北三地城镇化率与全省平均值的差距。2023年，皖北三地城镇化率较上年提高0.68个百分点。
10.补齐民生领域短板。一是加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，出台《滁州市实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》；对财政教育支出情况实行动态监测，实现“两个只增不减”。二是推进教育基础设施建设，优化城南学校布局，开工建设滁南一小，秋季学期投入使用。制定南谯区3所中小学搬迁方案，完成学校搬迁。三是提升医疗服务能力水平，制定《滁州市扩容优质医疗资源提升医疗服务能力水平行动实施方案》，加强重点专科建设。
11.积极解决群众“急难愁盼”问题。一是着力提升市辖区群众满意度，推行民生实事项目市人大代表票决制，认真落实《民声呼应》为民办事机制，2个市辖区群众满意度均提升。二是开展物业管理“六整治六提升”专项行动，推动物业领域矛盾纠纷源头治理，加强府院联动，完善诉讼调解、“红黑榜”、物业服务管理社会诚信等制度体系，实现物业合同纠纷案件数下降。三是加快推进危旧房改造，明确老旧小区改造时间表、路线图，分年度推进整改。成立工作专班，“一房一档”、分类施策推进危旧房整治，严守“人不进危房，危房不进人”D级危房管控底线；以房屋置换方式，启动实施危房改造工作。四是加强滁州城区餐饮油烟污染治理，规范执法程序和执法行为，对餐饮油烟信访问题“回头看”，依法依纪依规追究“推拖绕”人员责任。开展退还工程质量保证金专项整治，发现问题及时整改到位。
（二）全面从严治党“两个责任”方面
12.精准分析研判全面从严治党形势。一是市委定期分析全市政治生态状况，督促全市各级党委（党组）定期分析研判本地区本系统本单位政治生态状况，研究解决突出问题。二是建立全面从严治党专题会情况预报、会议专报、检查通报机制，规范召开全面从严治党专题会，分析形势、找准短板，提出加强和改进措施。三是一体推进“三不腐”，紧盯关键少数，严查职务犯罪，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败案件。
13.认真履行“一岗双责”。一是严格落实市委全面从严治党主体责任清单，市委主要负责同志与下级“一把手”开展监督谈话，督促班子成员落实“一岗双责”。二是市纪委向市领导通报其分管领域领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，压实“一岗双责”；拍摄警示教育片《一刻不能停》，以身边事教育身边人。三是对党风廉政建设、履行“一岗双责”情况进行分析研判，开展重点领域廉政风险排查防控、警示教育，深化治理重点领域腐败问题。
14.深入有效开展监督检查。一是具体化精准化常态化开展政治监督，制定2024年专项监督方案，开展推动党的二十大精神持续落实见效专项监督。二是加强违法占用耕地、统计造假跟进监督，监督推动96个违法用地问题全部销号；相关市直部门传达学习、深入研讨中央有关统计工作文件。三是健全派驻机构“组组”协作、季度指引、核查专班机制，指导调度派驻机构抓实日常监督、线索处置等工作。
15.加强纪检监察机关自身建设。一是开展纪检监察队伍教育整顿，召开警示教育大会，以案示警、以案释纪，刀刃向内清除害群之马。二是健全严管体系，出台相关制度，加强日常监督，规范干部行为。三是增强斗争本领，加强业务培训，实施以干代训，提升工作质效。
16.整治工程建设领域突出问题。一是开展招标项目“双随机一公开”检查，对发现的问题依规依纪依法处理，实施工程建设招标投标突出问题常态化专项治理。二是完善长效管理制度，印发《进一步加强评标评审环节监管工作专项通知》，建立公共资源交易平台项目“三清单”共享核查比对机制，严查规避招标、应招未招等违法违规行为。
17.规范招商引资奖补。在全市开展两轮招商引资奖补不规范问题自查自纠，出台《滁州市招商引资风险防范指引》，建立风险提示制度，强化源头治理。苏滁高新区开展支付招商服务费问题专项排查，修改完善重大项目入园决策程序，构建新项目引入奖补“双约束”机制。滁州经开区制订出台《滁州经开区招商引资项目扶持政策》《滁州经开区财政资金支持审批管理办法》，规范执行，堵塞漏洞。
18.开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治。一是“提级+交叉”分类处置线索，“平台+专班”突破重点案件，严查突出问题。二是分析梳理监管漏洞，制定《滁州市园林绿化工程建设管理规定（试行）》《市重点处城市绿化苗木移植管理办法（试行）》等制度，规范园林绿化工程建设程序，完善监管体系。
19.深入开展“两违规”问题源头治理。一是压实管党治党政治责任，加强对各地各单位落实中央八项规定及其实施细则精神的教育监督，提升拒腐防变能力。二是常态化、机动式开展作风检查，对顶风违纪、隐形变异问题从严从快查处，对贯彻中央八项规定精神不严、履行责任不力、教育监督管理落实不到位的党组织开展“一案双查”。
（三）贯彻新时代党的组织路线方面
20.增强忧患意识。一是客观分析问题短板，召开市委七届六次全会等会议，全面总结成绩，分析问题短板，提出改进措施。提升民主生活会质量，市委常委会民主生活会对照检查材料重点谈问题、谈不足。常态化开展“三看三比”活动，查找分析经济运行中的问题，明确下步改进措施。二是拉高发展标杆，印发《滁州市对照学习沪苏浙城市实施方案》，建立全市对标学习沪苏浙工作机制，与杨浦区、徐汇区签署合作协议，2023年与对标城市湖州的经济总量差距进一步缩小。
21.提升科学决策能力水平。一是严格执行《中共滁州市委工作规则》《中共滁州市委常务委员会工作规则》等文件，提升执政能力和领导水平。二是切实提高对城建重点项目决策程序严肃性的认识，建立重点项目计划纳入市政府常务会议重要议题工作机制，经集体研究决策后施行。三是举办“严格耕地资源保护夯实粮食安全根基”专题培训，学习领会耕地保护政策要求；完善工作机制，强化执法监察，压实主体、监管、监督责任，全面完成滁州大道绿廊卫片执法图斑整改。
22.有力化解重难点问题。琅琊山景区创成国家5A级旅游景区，进一步理顺完善托管机制，解除托管协议，将托管区全部移交给南谯区、琅琊区。进一步促进村集体经济发展，2023年托管区8个村集体经济增长明显，1510户已通自来水。
23.统筹谋划干部队伍建设。一是市委常委会认真研究贯彻党政领导班子建设规划纲要和省实施意见，对我市党政领导班子建设规划纲要实施情况进行系统评估、深入分析、全面总结。二是实施年轻干部“5431”培养选拔计划，制定《滁州市年轻干部选配专项预审操作办法》《滁州市年轻干部选配监测预警函告暂行办法》，加强优秀年轻干部人选储备，加大提拔使用力度。三是加强领导班子整体研判和配备比选，完善干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度“四维”分析研判，进一步优化班子结构、增强整体功能。统筹用好用活职级资源，鼓励激励干部干事创业、担当作为。
24.持续提升招才引智质效。一是加大大学生招引力度，定向开展党政储备人才招录工作，给予生活、租房、购房等方面优待政策，强化政策吸引力。市领导带头开展“招才引智高校行”“千企百校行”系列活动，深化人才政策兑现“四即四享”改革，2023年新引进大学生3.6万人、同比翻番，连续两年获评“中国最佳引才城市”。二是加大承载平台建设力度，引进高水平科研团队，建设一批重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站，国家级企业技术中心全省占比从3%升至5%。三是适当调整昭阳工业园研发楼功能用途，通过引进人才团队、招租孵化器运营公司等方式，提高使用率。
25.贯彻落实党建工作责任制。一是认真落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，2023年市直单位书记抓基层党建述职评议结果拉开等次。二是建立换届督促提醒机制，印发工作提示，按照分级负责原则，对基层党组织换届情况建立台账，及时提醒做好换届准备工作。三是加强支部分类管理，印发党支部分类管理实施意见，结合实际修订一至五星级党支部建设标准，进一步增强星级指标体系的科学性、合理性和可操作性。
26.充分发挥基层组织政治功能和组织功能。一是压实抓党建促乡村振兴责任，市领导带队深入退位明显的县（市、区）督导调研整改工作，深入查摆工作中的薄弱环节和不足，并抓好专项整改。2023年，市本级及退位县（市、区）均实现进位。二是落实“四下基层”制度，推动领导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，推深做实“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制，建好用活乡镇（街道）信访工作联席会议制度，提高信访工作质效。三是夯实村级党组织基础，组织开展村干部队伍“大清查、大调研”活动，严格落实村“两委”候选人资格联审制度，完成村干部专项联审，坚决防止不符合要求人员进入“两委”班子。
（四）压紧压实整改责任方面
27.加大入河排污口整治力度。一是加大清流河城区段排污问题整治力度，完成城区排水管网、沿河排口溯源排查，管网错接、混接问题已排查清楚，完成滁城排水管网“一张图”构建。积极利用中央预算内资金、城市更新专项资金，分批次启动老城区、城南片区、城东片区排水（涝）综合整治工程。二是推动定远主城区生活污水直排黎明河问题治理，完成定远县主城区管网错接等问题溯源排查，开工建设定远县第二污水处理厂项目，常态化开展主城区管网巡查，发现问题立行立改。
28.加强招商引资风险防控。苏滁高新区出台《国有企业投资监督管理办法》，明确投资监督管理、投资事前事中事后管理、投资风险管理、责任追究等条款，督促严格按章执行，确保制度落实到位。对基金投资项目开展排查，发现问题及时处置。
29.加强国有资产监管。一是组织行政机关和国有企事业单位开展国有资产管理情况自查自纠，加大对行政事业单位国有资产的监督检查力度，进一步提升管理的规范化、制度化水平。二是妥善处置消化市本级空置安置房，精准谋划征迁项目，优先统筹使用存量房源。三是督促苏滁医院通过购置医疗设备、开展招引合作、新增医院科室、建立义诊机制、加强对外宣传等，提高医院知名度和服务水平。四是滁州经开区全面梳理评估对外出借资金情况，防范风险隐患；修订完善对外投资、借款、担保制度。
30.扛牢巡视整改主体责任。一是提高政治站位，市委多次召开常委会会议、领导小组会议等，学习研究、安排部署、调度推进整改。二是加强组织领导，成立巡视整改工作领导小组，市委主要负责同志任组长，压实责任、强化举措、推进整改。三是加强过程管控，组建工作专班，健全研判分析、调度推进、台账管理、审核销号等常态化推进巡视整改工作机制，推动整改措施落地落实。
31.认真落实巡视整改监督责任。一是加强指导督导，市纪委监委机关、市委组织部严格审核各地巡视整改方案，派员指导专题民主生活会。二是落实日常监督，将巡视整改情况纳入“五方联动”大监督，发现问题，纠正偏差。三是强化跟踪督促，对整改不力、虚假整改、敷衍整改的，及时提醒、约谈，对情节严重的依规依纪严肃处理。
32.建立健全巡视整改长效机制。一是结合机构改革，组建市委督查考核办，将统筹协调推动巡视反馈问题整改落实作为重要职责。二是推进城市排水管网源头治理，完成滁州城区排水管网和沿河排口溯源排查。完成雨污水专项规划修编和排水管网“一张图”构建，强化工程措施，完成城南片区理想创业园、老城区城市更新示范区、城东片区菱溪水系等整治工程。
三、坚持常态长效，持续巩固扩大巡视整改成果
（一）坚定不移加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续兴起学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神热潮，感恩奋进、真抓实干，以钉钉子精神把总书记重要讲话精神落得更实、把滁州工作干得更好，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢牢把握巡视监督的政治属性，以高度的政治意识和责任意识持续抓好巡视整改，确保取得实效。
（二）持之以恒抓好问题整改。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实省委部署要求，坚持把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和领导干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，杜绝反弹回潮；对正在推进或长期坚持的问题，紧盯不放、一抓到底，定期盘点调度，加强日常监督，确保改彻底、改到位。
（三）持续深化以巡促建促治。把抓好巡视整改作为推动经济社会发展的重要契机，进一步坚定信心、鼓足干劲，始终坚持推动高质量发展不动摇，坚持争先进位不动摇，奋力推动各项工作跟跑的努力并跑、并跑的努力领跑，领跑的继续领跑，高质高效完成全年目标任务，以巡视整改的实际成效，推动滁州经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550—3027746；邮政信箱：安徽省滁州市南谯区龙蟠大道99号市委巡改办（邮编：239000）；电子邮箱：czswdcs@126.com。
