全媒体记者李文刚
冬去春来，万物起始。
回眸来路，2024年，我市“双招双引”工作交出了一份提气的成绩单：
全市亿元以上项目新签约442个、新开工427个、新竣工310个、新投产334个；列入省重点投资计划项目185个、总投资3755亿元，均居全省第二；参加省四批开工动员项目171个、总投资1558亿元、年度计划投资293亿元，均居全省第三；实际利用省外资金1437.8亿元，位列全省前三。全市新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才663人；新增就业参保大学生4.1万人；新入选国家级领军人才、省级领军人才数均居全省第二；连续三年位列全省人口净流入三个城市之一，连续三年获评“中国最佳引才城市”，首次入围“中国城市人才吸引力百强”……
2024年以来，我市坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，抢抓长三角一体化发展机遇，持续打出“双招双引”强大攻势，推动经济社会发展行稳致远。
“项”上发力活力涌
2024年新春伊始，市委、市政府召开高规格、大规模的“新春第一会”，动员全市上下加压奋进、争先创优，吹响新一轮“双招双引”的冲锋号角。
招商引资，引进的是眼下的投资，促进的是明天的发展，培育的是未来的实力。
在经济发展新常态下，如何提档升级、爬坡过坎？面对这一大考，我市坚持以上率下，把招商引资作为高质量发展的战略工程和重要引擎，聚焦产业转型升级、新质生产力培育，压茬推进招商引资季度攻势，创新开展县市区、园区招商引资项目集中签约、开工专场活动，不断为经济社会高质量发展积蓄新优势。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。在推进“双招双引”中，我市始终坚持“顶格战法”。市级领导既当“指挥员”又做“战斗员”、亲做招商“敲门砖”。过去一年，市领导共外出招商120余次、拜访企业300余家；各县（市、区）和市直两个园区主要负责同志外出招商1000余天，接洽项目近千个。
多年来，这种自上而下的推动力，为招商引资工作提供强有力的政策支持和资源保障，来自各地的企业家对此深有体会，也加速了一个个项目在滁签约落地、多点开花。
招商引资，是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是发展的后劲所在。在区域竞争日益激烈的今天，招商引资如何实现从“量变”到“质变”？我市招商人心中有“谱”——
聚焦链主企业、关键环节企业、综合型区域型功能型总部等，制定招商方案，完善招商图谱，建立储备项目库，按图索骥、靶向开展“链式”招商，攻坚落地一批重大产业项目，激发释放产业链龙头项目“磁石效应”。
抢抓长三角一体化发展机遇，发挥省际合作园区平台优势，努力与长三角区域、合肥和南京都市圈形成产业配套，着力集成创新，推动招商模式迭代升级，打出一套务实有效的招商“组合拳”，加快企业与滁州的“双向奔赴”。
聚焦“8+3”新兴产业链，瞄准“高精尖”、紧盯“专新特”，推动各产业链招引落地一批“压舱石”“风向标”项目，加快形成以新质生产力为引领的产业新格局。2024年，全市新引进制造业项目占项目总数的93.0%，其中光伏、半导体等八大产业链项目占项目总数的77.8%；新引进战新、专精特新等高质量项目占比71.2%。
“走出去”招大引强，“请进来”共谋发展，招商引资被视为一种特殊的市场营销。市场瞬息万变，“打法”也要顺势而为、应势而谋。
年中，面对招商政策调整，我市快速谋划应对措施，陆续出台总部型经济、服务型经济等支持政策，摸排策划了50余个优质创新应用场景，推动成立园区运营公司和公共服务平台建设，市县国有平台加紧设立10支产业投资基金，全力以赴下好“先手棋”，打好招商引资主动仗。
“智汇”滁州“满天星”
2024年12月14日，2024中国年度最佳雇主评选结果公布，滁州连续第3年荣获“中国最佳引才城市”称号。
回望过去一年，全市新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才663人，新增就业参保大学生4.1万人，帮助企业招工引才12.6万人次，全市人才总量突破90万人，首次入围“中国城市人才吸引力百强”，跻身2024年城市科技创新竞争力百强榜第71位。
如今，“到滁州去”已然成为一种现象和趋势，天下英才汇聚亭城的生动局面正在加快形成。
济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。伴随传统产业升级、重大项目提速、新兴产业发展，现在的滁州比以往任何时期都更加求贤若渴、唯才是举。
2024年以来，我市全面落实“人才兴皖”工程部署，大力实施新时代“满天星人才计划”，连续四年谋划实施招才引智“十大举措”。市委主要负责同志亲自领衔督办“加快建设英才荟萃的人才强市”1号提案、开展招才引智高校行、召开高层次人才早餐会。市“四套班子”齐心协力，带头开展领导干部联系服务专家“三送三问三帮扶”活动，赴各地开展人才招引超百次，充分展现“千年亭城 醉美滁州”的引才诚意。
不拒众流，方为江海。我市不断拓宽引才渠道，扩大引才半径，着力把各方面优秀人才集聚到现代化新滁州建设事业中来。
对标长三角先发地区，我市常态化开展人才政策立改废释，先后出台高层次人才25条、大学生和高技能人才“六免六补六优化”18条政策等，构建较为完善的“1+N”人才政策体系。
紧扣“8+3”产业链，分产业链制定急需紧缺人才目录，紧盯行业顶尖人才、高校专业人才、产业急需人才，实施“揭榜挂帅”“四海招贤”引才，攻破“卡脖子”难题83个，引进海外人才213人。
深挖长三角先发地区科教人才资源，主动融入G60、长三角人才一体化发展城市联盟，接续举办“星耀滁州”“人才安徽行”“人才滁州行”系列人才活动200余场，院士助滁活动近50场，吸引境内外400多个人才团队来滁合作。
靶向开展招才引智高校行160余次。成功举办安徽“双创汇”走进滁州系列活动6场，签约项目21个，签约资金4380万元，发布技术需求123项，科技成果106项。
人才是一座城市的发展之基、转型之要、竞争之本。如何让“英雄有用武之地”，让人才专心干事创业？我市不断厚植高水平人才成长的沃土，让人才在滁州，事业有平台、成长有环境、创业有机遇。
——打造高水平校地合作平台。先后与清华大学、南航等签订人才合作协议，累计与吉大、南农等38所高校、协会建立“人才强市合伙人关系”，共建“工大智谷”、南信大天长研究院、南农大滁州科教创新园等平台；推动在滁高校、职校建立产业链学院4个，新增绿色储能、光伏电池标准与监测等产业链专业27个。
——打造高质量开放合作平台。与上海徐汇、杨浦、松江三区共同挂牌星耀长三角（上海虹桥）人才会客厅，支持企业在长三角设立研发飞地20多个，入驻博士等高层次人才300多人。实施干部挂职锻炼“双百”计划，2024年选送140名干部、157名专技人才赴先发地区实践锻炼。引进中国科大、上海交大、国开行等高校、金融机构19名博士等到八大产业链和相关县（区）挂职。
——打造高能级科创研发平台。强化校企合作，开展“校企双聘”，从中科大、南工大等大学遴选35名专家教授担任企业“科技副总”，从重点产业龙头企业遴选98名高层次人才担任在滁高校“产业教授”。加快企业创新平台建设，2024年新获批国家级博士后科研工作站3家，创历史新高。
营商环境“亭满意”
2021年10月28日，华睿生物制品研发生产项目正式签约落户中新苏滁高新区。如今，该公司已发展成为目前国内最大的β-丙氨酸生产基地。“落户中新苏滁高新区后，园区不断优化流程，帮助企业在最短时间内实现开工、投产。”回想起园区全心全意为企业发展服务的体验，公司总经理刘红勇仍记忆犹新。
营商环境作为一个地方经济软实力的重要体现，在日益激烈的区域竞争中，已成为难以复制的竞争力和显性生产力。
我市深谙营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，近年来，坚持把创优营商环境作为“双招双引”的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，对标省外先进、省内一流，动员全市上下在长三角一体化发展中高水平对接、高效率承接、高质量融入，不断提升“亭满意”营商环境服务品牌建设，着力在区域竞争中赢得更多优势和主动，力求以“营商”之变实现“商赢”。
去年7月5日，我市于全省率先开展政务服务增值化改革后上线的“企业综合服务专区”，在市政务服务中心正式运行。该专区旨在通过集成前端服务，打造高效、协同的增值化改革中台枢纽，推动全市营商环境由“便捷服务”向“增值服务”迭代升级。
在营商环境优化提升的路径中，增值服务是新赛道。2024年，我市在全省率先推进政务服务增值化改革，制定《滁州市全面推进政务服务增值化改革总体方案》，在市、县两级政务服务中心设置企业综合服务专区，统筹15个涉企服务部门进驻。同时，搭建线上“亭好办”企业综合服务平台，集成金融服务平台、数字人才平台等现有各类涉企服务平台，为企业提供“一站式”服务。上线“开办餐饮店一件事”等25个“高效办成一件事”，累计办理4.2万件，平均总跑动次数减少94%，办理总时限压缩69%，提交材料减少60%，行政效能提升50%以上。
打造最优营商环境，政策举措落地见效是关键。我市聚焦企业全生命周期、产业发展全链条，针对企业高频需求，收集涉企服务事项和增值服务事项清单，按照“成熟一批、公布一批”的原则，首批发布涉企服务事项76条。截至目前，共办理各类人才分类认定、奖补政策申报、企业信用修复等涉企服务事项2841件。率先完成惠企政策资金“四网融合”，在“皖企通”平台上线“免申即享”“即申即享”政策服务558项，划分减税降费等18类服务主题，在线兑付奖补资金7.9亿元，惠及企业2068家。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。对人才的态度，折射出一座城市的温度，更彰显城市发展的高度。我市始终信奉好的环境是留住人才的关键，持续优化“亭满意”亲商敬才环境，倾情办好人才高度关注的“关键小事”，努力营造近悦远来的养人生态。
我市在行政服务中心设立人才服务专窗、开设服务专线，整合市直部门50多项服务事项，设立企业“首席服务员”“助创专员”，推行“一站式”服务，开发数字人才服务平台，实现人才服务和人才政策“一窗通办、一卡通享、一网通兑”，让各类人才在滁州安心创业、舒心生活。截至目前，我市共发放“亭城英才卡”5251张、授信超20亿元。同时，依托数字人才平台深化人才政策兑现“四即四享”改革，自2023年10月改革以来，累计兑现奖补1000余笔共9400余万元。
贷款融资、住房保障等事项与人才生活密切相关，备受关注。我市强化人才金融助创，优化“天使投”“人才贷”“人才担”，为46家人才企业发放“人才贷”2.16亿元，给予11个人才团队股权投资8800万元，累计共有45个团队获批天使投资基金立项扶持，扶持资金超过2亿元。
为让青年和城市“同频共振”，我市发挥主城区优势，在全省首创打造“满天星”人才街区，建设“1+4”人才综合服务平台，布局“满天星”青年人才驿站，为来滁求职创业的青年人才免费提供短期住宿。持续开发拓展“人才滁州行·四色创游线”，让人才乐游滁州、乐创滁州。
