焦义朝
各位委员：
我受政协第七届滁州市委员会常务委员会的委托，向大会报告七届三次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、办理成效
市政协七届三次会议以来，在中共滁州市委的坚强领导和市政府大力支持下，广大市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上和考察安徽重要讲话精神，围绕中心、服务大局，积极通过提案建真言、献良策、集众智、聚共识。一年来，共提交提案467件，审查立案369件，交89家承办单位办理，至去年10月底已全部办复，提案者均表示满意。
（一）紧扣第一要务，为推进高质量发展建真言。围绕发展新质生产力、发力“新三样”等，提出提案104件，占比28.2%。民进滁州市委提出《关于加快人才强市建设 构建全链条高层次人才服务体系的建议》，以及市知联会、王素侠委员等提出的相关提案，合并为“加快建设英才荟萃的人才强市”系列重点提案，由市委主要领导领衔督办，市委组织部牵头承办，市委人才工作局、市人社局等11家单位协同会办。吴劲书记在该重点提案办理协商会上强调，要抓实“第一资源”，以更高水平人才工作发展新质生产力；要紧贴中心大局，以高水平建言服务高质量发展，以高质量提案工作擦亮协商“亭”好品牌。叶素健委员提出《关于打造世界光伏之都，树立“滁州样板”的建议》，以及姜维强、王春荣等委员提出的“拼抢新赛道、发展‘新三样’”相关提案，由市政府主要领导领衔督办，市发改委、市科技局等8家市直单位和相关县市区政府通力协办。胡春华市长批示强调，“新三样”已成为我市产业发展重要增长极，系列重点提案办理取得了积极成效，要继续抓好提案建议跟进落实，确保协商成果落地见效。九三学社滁州市委提出《关于推进我市制造业高质量发展的建议》，由市工信局牵头办理，通过强化经济运行调度，深推产业转型升级。
（二）紧贴群众期盼，为增进民生福祉献良策。围绕实施民生实事、发展社会事业、加强社会保障等，提出提案108件，占比29.2%。市教体局认真办理台盟滁州市支部提出的《关于把红色基因融入中小学思政课堂的建议》，推动中小学组建“红孩子”宣讲团，开展“党是阳光我是苗”等实践活动。民革滁州市委提出《关于推动慢病防治一体化，促进医疗保障向健康保障转型的建议》，由市卫健委牵头办理，积极开展普通慢性病患者购药下沉基层创新试点工作。
（三）紧盯社会关切，为创新基层治理集众智。围绕社区治理、公共安全等，提出提案98件，占比26.5%。市知联会提出《关于依托“一网统管”加强基层治理的建议》，由市委政法委主办，将全市217个城市社区划分为1998个网格，1016个行政村（含农村社区）划分为6477个网格，实现城乡社区网格管理全覆盖。耿伟、严鹏、王新安委员联名提出《关于加强宗教活动场所安全管理的建议》，市委统战部牵头，指导宗教团体和场所健全安全管理工作制度，常态化开展安全督查和技能培训。
（四）紧抓重点领域，为加强生态文明建设等聚共识。围绕生态保护修复、绿色低碳发展、精神文明建设等，提出提案59件，占比16%。民建滁州市委提出《关于持续强化环境保护 打造山水秀美生态强市的建议》，由市生态环境局牵头办理，通过不断优化环境监管服务体系，深入打好污染防治攻坚战。
二、主要工作举措
提案工作是人民政协的一项全局性工作。过去的一年，市政协常委会狠抓重点环节，创新工作举措，注重成果转化，实现提案工作质量“三个新提升”。
（一）把好源头，提案质量实现新提升。坚持问题导向和质量导向有机统一，广征提案线索，精编提案目录，从严筛选把关，确保提案提得准、立得住。一是更加注重学习调研。严格落实“三不提”（不学习、不调研、不熟悉情况不提提案），提前发布征集公告，让提案者有足够时间选题调研；协调智库专家参与提案调研，群策群力“把脉开方”。二是更加注重集体智慧。召开提案征集座谈会，引导党派、团体、界别、专委会发挥集体智慧，共同撰写提案。三是更加注重沟通协商。经与提案者充分协商后，将少数未立案提案报送部门参阅或转化为社情民意，相关建议得到有效采纳。
（二）全程督办，办理质量实现新提升。坚持民主协商与提案督办紧密衔接，推深做实“四题联督”，提升办理质效。一是关键题顶格督办。确定“人才强市”和“发展新三样”两大主题，各遴选4件重点提案，分别由市委、市政府主要领导领衔督办，实行“专会交办、专班负责、专题协商”，持续扩大顶格督办提案的影响力。二是民生题集中督办。针对民生类提案占比大、社会关注度高，将每年9至10月确定为“民生类提案集中督办月”。三是专项题专题督办。确定加快建设“智能绿色的制造强市”“高质高效的农业强市”等9个专题，筛选35件提案，由市政协9个专委会各领一题、专题督办。四是重点题联合督办。会同市委督查考核办公室，对重点提案实行联合交办、联动督办。
（三）强化保障，服务质量实现新提升。坚持强化保障与改进服务协同发力，以服务质量提高推动提案工作整体水平提升。一是培训提能。用好协商“亭”好APP、“同心书院”等平台，及时推送重要会议精神、政策法规和经济社会发展情况，引导委员知情明政；持续开展委员业务培训，提高委员撰写提案能力和水平。二是平台提效。更新“委员履职服务平台”，升级提案办公系统，将提案立案情况、办理意见、工作流程和进展等录入系统，让委员通过手机实现线上跟踪、了解进展、全程跟办。三是考评提质。将所有提案通过网络向社会公开，实行提案人与承办单位“双向评议”。
回顾总结过去一年，提案工作成效显著，但还存在一些问题和不足。主要有：提案工作制度化、规范化、程序化建设需要持续推进；少数提案前期调查研究不够深入，所提对策建议的针对性和可操作性还需进一步增强；提案办理落实还不够精准高效；提案协商式监督有待创新加强，等等。对此，我们要认真研究，切实加以改进。
三、2025年工作安排
2025年市政协提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上和考察安徽重要讲话精神，按照省委、市委政协工作会议部署，着力加强制度建设，着力创新方法举措，着力深化“四题联督”，持续提升工作质效，主动服务全市经济社会高质量发展。
（一）着力加强制度建设，进一步夯实提案工作基础。坚持从滁州实际出发，针对提案工作中存在的短板弱项，进一步加强制度化、规范化、程序化建设。在深入基层调研、广泛征求意见的基础上，适时组织修订滁州市政协提案工作条例，出台立案审查、双向评议等制度性配套文件，形成制度闭环。
（二）着力创新方法举措，进一步提升提案工作质效。坚持守正创新，聚焦重点环节，改进方法，优化流程，促进整体提升。在“提”上求精，完善提案培育机制，鼓励提前交流，推行“订单”约稿。在“立”上求准，健全“三审”制，坚持提案委员会初审、会同市委督查考核办公室联审、提案委全体会议定审。在“办”上求实，将“面商”纳入提案办理协商必要环节，倡导同类提案集中办理、集体协商。在“评”上求效，坚持对提案质量进行评价打分。
（三）着力深化“四题联督”，进一步擦亮提案工作品牌。发挥好提案监督的独特作用，坚持行之有效的“四题联督”办法，加大提案督办力度。顶格督办，坚持逐题调研、全程督办，持续扩大书记、市长领衔督办重点提案影响力，并对七届市政协以来书记、市长领衔督办重点提案建议落实情况开展“回头看”；集中督办，将每年集中督办提案的选项由民生类提案逐步扩展到所有提案；专题督办，鼓励融入日常、嵌入协商，鼓励结合专委会年度工作，开展专题协商式监督；联合督办，坚持上下联动、交流互动，鼓励市、县政协联合调研、联动监督。
各位委员！提案工作是全过程人民民主的生动实践，为广大政协委员发挥主体作用提供了广阔舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共滁州市委的坚强领导下，更好地通过政协提案履职尽责，为奋力谱写现代化新滁州建设新篇章贡献智慧和力量！
