作为党员队伍中的特殊群体，流动党员存在分布范围广、去向难掌握、学习难覆盖、服务难到位、作用难发挥等现实问题。

如何破解这一党员教育管理的薄弱环节和难点问题，切实把流动党员有效组织起来、管理起来、凝聚起来，让每一位流动党员心有归处，有“家”更有“为”？

党员行千里，组织一线牵。

我市共有党员约22万名，其中，流动党员1.9万余名，占全市党员总数的8.6%，主要流向长三角、珠三角等地。近年来，我市聚力加强流动党员教育管理，加大关爱帮扶力度，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”，让每位党员在他乡也能感受到党的温暖，在“双招双引”、返乡创业等方面更好发挥作用、作出贡献。

破解“谁来管”——

“一盘棋”+“一张网”

随着红色幕布的揭开，“中共来安县驻沪流动党员支部委员会”的金色牌匾映入眼帘。10月26日，来安县驻沪流动党员党支部在上海市来安商会正式揭牌成立。“在外打拼，找到党组织就是找到了‘家’，参加组织生活更加方便，归属感也更强了！”流动党员刘明星说。

流动党员找到组织归属感，源自我市施行的一项新工程。今年，我市坚持全市“一盘棋”，实施流动党员“连心”工程，在全面摸清底数的基础上，开展“强基”“双找”“安家”“暖心”“先锋”五大行动，进一步加强流动党员教育管理服务工作，更好地发挥流动党员的先锋模范作用，引导流动党员“在党旗下流动，在流动中生辉”。

“老伯，您儿子是在上海青浦区工作吧，他的联系方式您知道吗……”11月初，南谯区章广镇常山村党总支书记李访正在挨家挨户拨打电话，对全村流动党员“拉网式”排查，每联系一个人，就在台账上记下详细信息。

类似情景在南谯区91个流动党员服务点经常出现。为全面摸清流动党员底数，我市推进流动党员管理网格化，依托网格党组织、党员干部、老党员、网格员等群体力量，广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，设立流动党员服务点，由党支部专人负责对接服务、信息登记等工作，及时更新台账信息，构建全域排查“一张网”，确保“进出有数、心里有底”。

明光市明光街道围绕紧抓流入、流出“不掉线”，常抓联系、关怀“不断线”，长抓管理、服务“不离线”，紧扣这“三条线”，切实做到既精准掌握流动党员情况，又引导流动党员积极融入所在地党员群众生活，并让流动党员时刻感受到家乡和党组织的关心关怀，真正让党员流动不流失。

在凤阳县金庄村的一份党员名单上，根据家庭住址，21名在外务工流动党员“精准入格”，信息台账一目了然。“村里提供的党员名单，基本信息详细，给我们联系在外党员帮了大忙。”凤阳县小溪河镇驻常州党支部书记刘培洪说。

今年以来，我市制定流动党员管理“1个指引、3个清单”，利用工作指引加强流动党员党组织设立和流动党员登记报到、教育管理等8个方面的政策指导，利用“3个清单”细化流出地党组织、流入地党组织和流动党员三个主体各自职责任务。

目前，全市网格化摸排流动党员信息1.9万人，在长三角、珠三角和京津冀等流动党员集中地建立流动党组织34个，推动流动党组织应建尽建、流动党员应管尽管，帮助在外流动党员就近就便找到组织。

破解“怎么管”——

双向共管+联合培养

集中学习难，是流动党员教育管理中的一个共性难题。目前，我市在南京的流动党员数量达2000余名，面对如此庞大的流动群体，如何抓实抓细管理与服务工作？

共性难题精准施治，我市选择与流入地党组织携手共管、协同发力，确保流动党员离乡不“离党”、流动不“缺学”、务工不“误学”。

我市与南京江北新区顶山街道、盘城街道共享红色教育基地、历史文化遗址等阵地资源，两地党组织经常性开展互动学习、教育培训、经验交流等联建活动，及时沟通流动党员工作开展情况，推动实现双向共管。

流动党员到哪里，党员管理与服务就跟进到哪里。

我市紧抓长三角一体化发展重要机遇，大力构建毗邻党建“朋友圈”，推动下辖的县（市、区）与南京市浦口区、江北新区等地签订流动党员“双向共管”协议，推动两地党员教育培训基地资源共享，举办毗邻地区党务知识竞赛、重温入党誓词等共建活动400余场次。

同时，为进一步完善流入地与流出地共管机制，我市还推动下辖县（市、区）与毗邻地区建立县级组织部门会商机制，定期沟通对接共管工作，落实流出地党组织主体责任，加强流入地党组织直接管理，做到“信息共享、阵地共建、职责共担”。

今年以来，来安县汊河镇与南京江北新区顶山街道共同召开联席会议，商讨两地流动党员管理服务工作，并通过组织联建、活动联办、资源联用等方式，先后组织300余名党员开展互访互学、党性教育等20次。

破解“当何为”——

双向奔赴+设岗定责

让流动党员“有学”，更要发挥其优势，让其“有为”。

2007年，受组织委派，定远县定城镇干部单军单枪匹马从定远县来到江苏省太仓市，找党员、建组织。如今，7名党员的支部，已发展成100多名党员的流动党员党委。单军帮助数十名党员群众成功创业，协调处理各类纠纷300多人次，先后获得“全国优秀党务工作者”等荣誉称号，定远县驻太仓市流动党员党委被表彰为“全国先进基层党组织”。

定远县驻太仓市流动党员党委的成长只是我市众多流动党员党组织建设发展的一个缩影。

针对流动党员发挥作用难问题，我市开展“他乡奋斗好党员、情系故土作贡献”活动，引导流动党员在当地亮身份、践承诺、敢担当，提升流动党员助力当地发展的影响力和参与度。开展以文明城市创建、协商议事、困难救助等为内容的“双报到双服务”活动，按照“群众所需、党员所长”，推行设岗定责、“订单服务”等，让流动党员深度参与“我为群众办实事”等实践活动。

推动形成“人才回归、技术回流”良性循环，关键是要为流动党员“搭台”，充分发挥流动党员渠道广、资源多、经验足等优势，以实际行动为家乡的经济社会发展贡献力量。

我市在上海、南京等地开展“我为家乡献良策”、招商引资恳谈会等活动，累计收集意见建议1500余条，获取招商信息300余条；开展“回引”工程，对带头致富、带领共富能力强的农村流动党员，鼓励返乡创业就业、支持家乡发展，引导160余名流动党员返乡创业，引进企业和产业项目70余个，带动1300余人就业。