滁州学院经济与管理学院教学办公室主任、副教授 耿刘利

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征，最艰巨的任务依然在农村。加快推进农业农村现代化是中国式现代化的题中之义和应然之举。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在“完善城乡融合发展体制机制”中对进一步全面深化农业农村深化改革作了系统部署。必须紧紧围绕着中国式现代化，坚持科学的方法论，保障改革的方向性、系统性和实效性。

坚持人民至上，切实保障广大农民群众的根本利益

人民性是马克思主义最鲜明的品格、最闪耀的品质。《决定》将坚持以人民为中心作为进一步全面深化改革的重要原则之一。推进农业农村改革要坚持人民至上，贯彻以人民为中心的发展思想。深化农业农村改革为农民，改革才有价值。要将广大农民群众对美好生活的向往作为深化改革的目标，将广大农民群众的民生福祉作为农业农村改革的根本归宿，着力破解群众急难愁盼问题，真正做到改革能够应人民所呼所盼。《决定》指出，要完善强农惠农富农支持制度。依靠广大农民推进改革，凝聚改革力量。要充分尊重农民群众主体地位，发挥农民群众首创精神，集中农民群众的浩瀚智慧。坚持走群众路线，善用群众路线传家宝，深入基层群众开展调查研究，畅通民意表达和反馈机制，审慎科学决策。农业农村改革成果公平惠及农民，切实保障人民群众利益。推动农民收入增长，促进共同富裕，作为改革的重要目标，将农民群众满意作为改革成效的标尺，增强农民群众改革获得感、幸福感。保障进城落户农民群众土地合法权益，健全土地增值收益合理分配机制，健全种粮收益保障机制。

坚持系统思维，切实增强农业农村改革整体效能

必须坚持系统思维，以发展联系的观念看待改革，以全局观念谋划和设计改革，以创新协同观念实施改革。坚持全局谋划、整体推进。站在实现中国式现代化发展战略全局，坚持全国上下一盘棋，加强前瞻性和科学性改革顶层设计，增强各项改革的系统性和联动性。坚持“两点论”和“重点论”相统一，盯关键、抓重点。抓住农业农村改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，以关键环节和重点突破推进系统的结构优化，促进全局发展。坚持农业农村优先发展，以农村基本经营制度、强农惠农富农支持制度和农村土地制度三个改革为重点，以培育和壮大乡村产业、促进新质生产力为关键，促进乡村产业发展、人民增收和共同富裕。要用联系和发展的观念看待改革，协同推进农业农村改革，处理好当前利益与长远利益的关系。健全和完善城乡融合发展机制，增强乡村振兴、新型城镇化和新型工业化等战略实施的整体性、协同性和联动性。保持改革耐心，增强战略定力，强化改革韧性，真抓实干，久久为功。

坚持底线思维，切实防范和化解安全风险挑战

明确底线，坚守和运用好底线思维，牢牢掌握农业农村改革的主动权。坚持和加强党对农业农村改革的领导，以党建引领农村深化改革，保障改革正确方向，提升基层党组织治理效能和防腐拒变能力。巩固和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，深化“三权分置”改革。守好政策底线，土地改革不能损害农民利益，不得以任何形式、任何方式侵害农村集体经济组织成员的权利，严禁非集体经济组织成员直接取得或变相取得农村宅基地，严禁返乡干部取得农村宅基地建房。贯彻总体国家安全观，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线，不断完善耕地占补平衡制度，加强高标准农田全流程建设管理、常态化监督检查、标准化验收和管护。坚持科技兴农、质量兴农，提升农业全要素生产率，健全粮食和食物节约机制。严守生态文明底线，全面落实生态保护红线管理制度，健全农村生态环境治理体系，加强农村人居环境整治，实现乡村生态和改革发展双赢。