陈马骏 李 航

基层强则国家强，基层安则国家安。党的二十届三中全会指出，要“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。近年来，天长市秦栏镇坚持“四个导向”工作机制，强力推动镇村两级基层治理效能双重提升。

坚持为民导向，发挥典型作用

“民生无小事，枝叶总关情”，秦栏镇聚焦群众关切，凝聚典型力量，以群众需求催动工作执行力。一是坚持“三治融合”聚力赋能。邀请司法所工作人员及驻村法律顾问开展“法律明白人”宣讲，帮助群众学法、懂法、守法、用法；将信用村建设作为深化基层治理、优化乡风文明的重要抓手，对积极参与社会治理工作的居民实行评级加分；依托“一网统管”平台实现治理方式数字化转型，持续优化群众投诉渠道，提升问题化解效率。2024年以来，解决镇区重点问题50余件，政务服务便民热线投诉件同比下降40%以上。二是建立规模化社会工作者队伍。注重对社会工作者的培训指导，为专职社会工作者提供补贴支持，引导14个村（社区）两委成员及后备干部参加社会工作者职业资格考试，其中32人考取助理及以上级别证书，初步实现“一村一持证”。

坚持目标导向，强化体系建设

以“实现基层治理体系和治理能力现代化”为总目标，完善治理组织架构，激发内生活力。一是推动基层党建和治理“两张网”深度融合。构建“1+4+N”基层治理工作体系，即“党支部+网格员、综治专员、法律顾问、驻村辅警+N种社会力量”，形成上下联动、多方协同的矛盾化解、问题处置“组合拳”，让“基层之事基层疏解”。二是“五社联动”凝聚基层治理合力。发挥村（社区）党组织引领作用，联动寿昌公益协会、孝亲文化协会、圆梦助学公益协会等镇域自生性社会组织面向全镇招募公益志愿者、筹集慈善资源资金，围绕扶危济困、助学慰问、美丽乡村建设等重点领域组织专项活动、提供志愿服务。今年以来，累计开展志愿活动120余场，募集资金近30万元。

坚持问题导向，关注矛盾焦点

秦栏镇紧跟省委、市委对社会工作的部署要求，聚焦谋划专项实施“路线图”，坚决打赢基层治理“攻坚战”。一是专题调研狠抓痛点难点。围绕群众关心的共性问题、急难愁盼事项，采取“线上+线下”结合方式设置群众信箱、发放调查问卷、召集村民代表会议，充分了解群众需求，收集反映强烈问题如道路扩宽、卫生整治、用餐困难等共16件，其中14件形成治理专项上报备案。二是全周期管理压实主体责任。实行“问题立项、节点谋划、项目实施、验收评估、群众评议”全周期管理模式，落实镇村两级书记包保制度，由村（社区）两委主要成员担任项目负责人，确保专项工作按时按序按需实施。三是专人监督管理实现靶向出击。由镇村纪检委员监督治理项目实施、验收全流程，推动专项治理效果走实、特点突出。

坚持结果导向，巩固治理成效

以基层日常工作“小切口”形成社会治理“大格局”，推动多元治理力量触角延伸、治理成效显著。一是开展常态化调解工作。镇民政局、村（社区）党组织联合五类社会力量，针对劳资纠纷、交通事故、住房建设等多发问题主动出击、积极调解，落实“周排查、月碰头、季研判、年考核”制度，确保“矛盾不上交、小事不出村、大事不出镇”。二是打造长效化治理品牌。镇村两级建立“一支部一品牌”，镇级创立“孝爱家事”工作品牌，推行“望闻问切跟保”六步工作法，建立“林长云调解室”“秦您说”调解室，配备专职调解员3名，兼职调解员9名；秦栏社区打造“三民三心”服务品牌，坚持以群众需求为导向，发挥社区干部“桥梁”作用，属地高效化解社区问题矛盾。