卜 雪

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、经济高质量发展的积极参与者，也是培育新质生产力的生力军。良好的营商环境是民营经济高质量发展的重要保障。当前，滁州市正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，提出要锚定打造长三角“四个地”、建设“七个强市”，主攻“新三样”，加快打造全省先进光伏和新型储能产业第一城、动力电池产业第二城、新能源汽车产业第三城。这一系列目标的实现离不开民营经济的大力支持和积极参与。因此，需要进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境，赋能滁州市民营经济高质量发展。

一、优化市场化营商环境，激发民营经济高质量发展的内生力

只有建设公平竞争的市场环境，才能实现生产要素的自由流动和健康有序的市场竞争，有效激发民营经济的创造活力。滁州市要进一步打造增值赋能的市场化营商环境。首先，加快建设一体化政务服务平台，提供高效便捷的政务服务。深入推进行政审批“极简化”试点，加大“免申即享”“即申即享”兑现力度，积极探索更多原创性、差异化的创新举措，推动营商环境从“便捷服务”向“增值服务”迭代升级。其次，持续推动数据资源全面赋能营商环境，推进数字营商环境建设。数字营商环境是指通过数字基础设施建设、现代数字技术创新应用，实现传统营商环境的数字化转型，促进产业数字化和数字产业化，是以数字化发展持续促进各市场主体有效协作的重要方式。滁州市要学习借鉴先进地区的创新理念和成功经验，加快建设数字营商环境，大力提升为企服务效率和质量，特别是要帮助民营企业进行数字化评估，提供一定的解决方案与支持措施，促进民营企业数字化转型，利用数字化赋能企业各级流程的优化与创新。最后，聚焦滁州市“新三样”产业发展规划，鼓励引导有能力、有条件的民营企业进军“新三样”等战略性新兴产业，建立健全协调联动的要素保障机制，加强供给，高效配置，妥善解决好项目落地过程中的各项要素需求。

二、优化法治化营商环境，增强民营经济高质量发展的持久力

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。法治不仅为营商环境提供制度保障，还发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。滁州市深化“双对标”行动，出台2023版营商环境提升举措，开展“为企优服务提升年”活动，发布全国首个市级《证照并销服务规范》地方标准，成功创建全省法治政府建设示范市，年度法治政府建设考核全省第一。滁州市要进一步打造公平公正的法治化营商环境。首先，认真贯彻落实省、市优化营商环境条例，开展广泛的调查研究、专家评议，全面了解社会需求和实际情况，进一步完善《滁州市优化营商环境条例》，巩固已有改革成果。其次，实行公正监管，加强司法保护。一方面，探索包容审慎的监管模式，持续开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。另一方面，加大经济类案件执行监督，降低企业显性和隐性成本，建立企业合法权益保护快速响应机制，避免对企业正常运营造成不利影响。最后，加大对侵犯知识产权行为的惩处力度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制，平等保护各类市场主体的知识产权。

三、优化国际化营商环境，提升民营经济高质量发展的外驱力

对外开放水平直接关系到民营经济发展环境的改善。2023年，滁州市入选全省创优营商环境改革创新试点市、全国优化产业营商环境先行典范，获评“苏商投资中国首选城市”。滁州市要进一步打造开放合作的国际化营商环境。首先，持续打造“亭满意”营商环境品牌，不断创新服务理念、优化服务举措、提升服务效能，真正形成“近悦远来”的营商环境。2023年1月，世界银行已正式启动新的营商环境评估（BEE）指标体系，根据惯例，我国营商环境评估指标体系会对标该体系做出相应调整。滁州市要抓住机遇，对标国际规则，对标长三角先进经验，持续跟踪先进地区相关改革推进情况，在摸清家底的基础上，加快形成自己的改革思路，持续推进国际化营商环境改革。其次，认真贯彻落实《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，强化各类要素保障，抢抓长三角一体化发展、南京合肥两大都市圈建设等政策机遇，积极争取科技、资金、人才等各类要素资源。最后，要深入实施“徽动全球”出海行动，全力帮助民营企业引外资提总量、扩外贸提质量、抓外经促合作。

（作者单位：中共滁州市委党校）