罗 宝

“以前向银行贷款要拿个人房产等进行抵押，现在农业生产设施也可以办所有权证，相当于有了‘户口本’，可用来贷款，随借随还，方便、快捷、利息低，对农业经营主体是很大的助力。”7月4日，在天长市汊涧镇汊北村华云百合专业合作社，理事长陈云正带领工人在蔬菜大棚里收获豇豆、韭菜、黄瓜等，不时还有周边农户赶来，将自家种的蔬菜交给合作社统一销售。

去年11月3日，在天长市举行的农业生产设施登记颁证暨抵押贷款意向签约仪式上，陈云拿到了全省首批农业生产设施所有权登记证。很快，他利用此证抵押，获得银行200万元授信额度，成功贷款80万元，用于蔬菜大棚的改造提升和水肥一体化应用，大大节约了用工成本。“合作社目前有216个大棚，成员50多人，还带动周边数十户农民种植3000亩蔬菜。”陈云对记者说。

过去，一些农业经营主体投资建设农业生产设施后，急需盘活产权进行抵押融资，但由于这些设施产权不清晰，金融机构放贷风险高，导致贷款担保难，极大影响了设施农业发展和乡村振兴推进。2023年9月，天长市探索开展农业生产设施确权登记和抵押贷款试点，经摸排，全市共有设施农业经营主体3237家，其中128家有贷款意愿。

随后，该市市镇村三级主动帮办服务、同步快速审核，很快对6家经营主体发放了全省第一批农业生产设施所有权登记证，并现场签订1920万元贷款意向协议。截至目前，已发放68本农业生产设施所有权登记证，授信额度1亿多元。

明晰设施产权，解决了“无权可抵”问题；开展评估授信，则有效解决了“有物难押”问题。

天长市建立健全征信体系，精准采信、科学评信、差异授信、安全用信，探索“一次授信、随借随还、循环使用、不用无息”小额信贷模式。同时，扩大抵押担保范围，将标准化钢架大棚、连栋温室、日光温室、钢结构立架等作物栽培设施，规模化养殖场的畜禽舍、水产养殖生产设施，农产品质量检测房、分拣房、冷库、烘干房、库房、晒场等附属配套设施，都纳入农业生产设施抵押担保范围。

“通过共享党建引领信用村的信用信息，并开展‘银行自评’，缩短抵押贷款办理流程和时间，也为设施农业经营主体节省了评估费用。”天长市农业农村局党组成员房华玄告诉记者，目前该市在库信用主体1510家，其中从事设施农业的主体886家，已有4家成功获得贷款。

为优化风险管理，解决“有资难用”问题，天长市设立市农村产权抵押贷款风险补偿资金500万元，明确风险补偿的流程、比例，并通过农村产权交易中心加快抵押物处置、变现。同时，组织农技农机专家对贷款设施农业经营主体提供全程指导服务，规避金融风险。

此外，该市还完善风险分担机制，对相关贷款主体按照不高于中国人民银行公布的同期同档次贷款市场报价利率的70%且不超过贷款本金2%、最高不超过50万元的贴息资金补助，大大降低经营主体融资成本。