刘 兵

2016年4月25日，习近平总书记在凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，为做好“三农”工作指明了方向。八年来，小岗村牢记习近平总书记的殷殷嘱托，用心做好解放和发展生产力大文章，书写了新时代小岗全面推进乡村振兴的新答卷。

一、解放和发展生产力是农村改革的价值旨归

1978年冬天，发轫于小岗村的大包干拉开了我国农村改革的序幕。习近平总书记指出：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的一个标志。”

大包干极大地解放了农业生产力。实行大包干后的第一年，小岗粮食总产量达13.3万斤，油料总产量达3.5万斤，相当于1955年至1970年产量的总和，一举结束20多年吃国家救济粮的历史，并首次归还国家贷款800元，人均收入是1978年的18倍。从1979年至1984年，全国农业总产值年均增速达3%，1984年全国人均粮食拥有量达到393公斤，基本解决温饱问题。广大农民利用剩余劳动力和资金发展多种经营，涌现出一大批专业户、重点户。我国农村开始向专业化、商品化、社会化生产转变。

农村改革推动社会生产力整体前进。从农村改革开始，改革的洪流以不可阻挡之势涌向经济、政治、社会、文化等各领域。邓小平同志指出：“农村改革的成功增加了我们的信心，我们把农村改革的经验运用到城市，进行以城市为重点的全面经济体制改革。”

二、形成农业新质生产力是小岗高质量发展的内在要求

生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。近年来，小岗村因地制宜加快形成农业新质生产力，跳出了“一朝跨过温饱线，数十年迈不进富裕门”的困局，打造了高质量乡村振兴“小岗样板”。

改革持续深化。一是围绕农民与土地关系这条主线，擦亮“中国农村改革第一村”招牌底色。如持续深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，因地制宜推进农村宅基地改革等。二是破解乡村振兴要素难题。不断探索农村金融改革，创建3A级信用村，成立乡村振兴银行，设立乡村振兴基金等。三是集聚人才，挂牌成立小岗村博士工作站等。

发展现代农业。一是塑造新型农业主体，从3户发展到36户。二是推动一二三产业融合发展。小岗村农产品深加工产业园以绿色农产品深加工为方向，引入了蒸谷米、盼盼食品等龙头企业。安徽农垦小岗生态农业服务中心全面建成综合服务区，物联网管理服务大厅、农机大院等功能区配置完善。“小岗徽味”电商平台上线运营。

农民增收致富。2023年村集体经济收入达1400多万元，连续7年给村民分红。2023年小岗村农民人均可支配收入超过3.4万元，远超安徽省农村居民人均可支配收入21144元的水平。

同时，也应清醒认识到，小岗村在形成农业新质生产力的关键领域、关键环节仍需加力。一是新型劳动者培育不足。当前，小岗村涌现出了一批专业种植大户、养殖大户。但囿于地理位置及生产生活综合配套设施等客观条件，大量吸引回乡创业者及外来高素质劳动者的态势尚未形成。二是新型劳动资料使用不够。当前，小岗村农业生产已从家庭劳动为主的简单阶段迈向分工合作的现代化阶段，但物联网、自动化装备等新型劳动资料的配置、新型农业技术手段的运用还未全面推进。三是新型劳动对象开拓不广。当前，小岗村已从单纯的向土地要效益向发展现代农业产业园、电商平台升级。但对由个性化营养与健康衍生的农业发展新业态、新领域、新产品开发拓展不足。

三、加快形成农业新质生产力是增强小岗发展新动能的实践路径

着力技能提升，塑造新型农民。新型劳动者是新质农业生产力最关键的生产要素，是发展新质生产力最活跃、最能动的主体。一是依托市、县相关部门，定期对新型农业经营主体进行应用培训与现场技术指导，快速提升他们在农业生产和管理工作中的技术应用水平，分期分批逐步提升农业劳动者的技能水平，锻造出懂技术、有知识、爱农业的农民“主力军”。二是创新乡村人才培育引进使用机制，做好回乡、下乡人才的服务保障，重点鼓励高素质有技能的本地人才返乡就业、外地人才来村创业，形成示范和带动效应，为小岗村发展安装大功率“发动机”。

着力效率提升，优化劳动资料。一是逐步升级农业基础设施，为新型农业生产资料的应用做好保障。对水、电、路、网等基础设施进行智能化升级，推进5G新型网络设施布局和建设，加快新型生活保障性基础设施建设。二是加快传统农业劳动工具升级换代，发展现代农业。借助新一轮大规模设备更新的政策契机，鼓励农业经营者提升农机设备现代化水平。三是借力资本市场，谋划小岗集团整体上市。参照成功经验，成立小岗村集团，做好改制等前期工作。

着力价值提升，拓展劳动对象。一是引进推广数字化平台应用，拓宽农业劳动对象范围。如在农作物生产环节引入农药基础数据平台等，收集和存储农作物产量、长势、病虫害等数据，推动绿色农业、有机农业发展。二是依托智能化系统，深化农业劳动对象。如在畜禽养殖中，在畜禽身上安装智能芯片，全程对畜禽的健康养殖、安全屠宰以及放心流通环节进行改造与提升，实现智能化畜禽养殖。三是依托各种平台和“互联网＋”，大力开发农业消费新业态。如逐步开发云农场、共享农业等线上体验式农业消费新模式，以及观光农业、体验式农业、康养式农业、定制化农业等线下消费新业态。

着力深化改革，形成发展实绩。一是坚持问题导向。聚焦农村集体产权制度、农村集体经营性建设用地入市、优质农产品生产经营等热点难点问题，以市场的逻辑推动改革，激发农村发展活力。二是坚持系统思维。推进一二三产融合发展。建设好小岗国家农业科技园区，壮大绿色食品产业集群，引进第三方运营公司，加强与网络平台合作，发展小岗电商，建成小岗“买全国、卖全国”的特色农产品数字平台。

着力因地制宜，打造成功样板。发展农业新质生产力既是当前的紧迫任务，也是一项长期的历史性任务。在实际工作中，既要起而行之、只争朝夕干在先，又要久久为功、一锤接着一锤敲；既要防止搞“一刀切”，一哄而上、急于求成，又要防止“东一榔头，西一棒槌”、“脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里”、得过且过。必须完整准确、全面深刻领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，坚持因地制宜、科学谋划、系统思维、突出重点、分类实施、典型示范等原则，勇当发展农业新质生产力的先行者。

（作者单位：中共滁州市委党校）