全媒体记者喻 松

“好时不扰、难时出手，办事不用求人、有事能找到人。滁州的营商环境实在是太好了，是投资的高地、创业的宝地、生活的福地。”这是在滁州投资兴业、干事创业者的一致心声。近年来，我市坚持把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的关键抓手，持续打造“亭满意”营商环境，群众和企业主体的获得感、满意度持续提升，滁州知名度、美誉度不断提高。营商“软环境”的不断优化，拼出了发展的“硬实力”。在省辖市“赛马”评议中，滁州经济运行连续8个季度、长三角一体化发展连续2个季度位居全省第一，创新型省份建设连续3个季度居全省前二，优化营商环境连续7个季度居全省前三，入选全省创优营商环境改革创新试点市、全国优化产业营商环境先行典范，获评“苏商投资中国首选城市”、系全省唯一入选地级市。

实施增值服务

让市场主体收获更优环境

2018年1月，光伏龙头企业隆基绿能科技股份有限公司签约落户滁州经开区，此后连续5年，这家企业每年都在追加投资，目前总投资超过108亿元，形成年产23GW+太阳能单晶组件生产能力。“滁州的营商环境，往往总是想在前面、想得全面。”滁州隆基乐叶光伏科技有限公司副总经理周波激动地说，在地方政府的全方位支持下，四期项目去年3月15日开工，8月份全面投产，实现150天首线投产、180天全面达产的新标杆，再次刷新了“滁州速度”“经开速度”“隆基速度”，这在业内无不令人心悦诚服。

一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。市委书记许继伟多次对优化营商环境提出明确要求：“要打造最优的政务环境、市场环境、服务环境，深化‘双对标’行动，努力让企业家感到在滁州如鱼在水、如沐阳光，既‘亲’又‘清’。”面对新的竞争，我市对标长三角一流营商环境，多举措同步发力，出台全省首部营商环境地方性法规《滁州市优化营商环境条例》、全国首部《证照并销地方标准》、4.0版128条《滁州市营商环境对标提升举措（2023版）》。坚持用数字技术赋能政务服务，加快“皖事通·慧滁州”平台重构，全市99.8%的个人事项和99.6%的行政许可事项全程网办。在全省率先推行365天“不打烊”服务，率先设立企业帮扶窗口、“办不成事”反映窗口，率先推行“企业服务包”制度，率先开设12345企业诉求“0号键”和营商环境监督分线，实现一号对外。大力开展营商环境“极优服务、极简审批、数字赋能、制度保障”改革试点，探索实施“首席审批师”“一业一证一码”和政务服务场景式代办等服务机制，推进商业综合体和商业街场景化审批改革试点，实行企业开办“证前指导”服务，实现企业从装修到开业“找一口、全办成”，加快推进政府服务从“便捷服务”向“增值服务”迭代升级。

各县（市、区）同频共振，一体推进对标提升活动。来安县聚焦打造“来·安心”营商环境，在全市率先实施重点项目服务直通车机制；定远县推出“定放心”营商品牌，开展机关干部赴企业集中驻点帮扶；全椒县创优“全舒心”营商环境，建立签约项目快速落地“绿色通道”机制；南谯区打造“亭满意·谯头堡”服务举措，率先开展工程建设项目承诺审批改革。

转变服务理念

让市场主体感受更好体验

在一线走访调研中，滁州经开区发现，一批企业由于历史原因出现人防手续难办的困难。为推进“一个问题”解决向“一类问题”化解，滁州经开区联合市人防办开展了一场人防政策专场交流会，并邀请市人防办总工程师到场与企业“零距离”沟通答疑。“滁州经开区的优质服务真是太暖心了，高质高效解决了我们公司的人防手续难题！”滁州市锴模装备模具制造有限公司负责人向园区赠送锦旗时感叹道。

企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。滁州始终以市场主体需求为导向，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，全力解决涉及群众和企业切身利益的事情，着力打造亲商、重商、安商、富商的发展高地，真正把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心，助力企业提信心、解难题、增后劲。以工业互联网思维不断优化政府工作流程。在全省率先建立“首席数据官”制度，推进扁平化管理，压缩办事环节和时间，提升横向协同效率。全市政务服务事项办事环节、提交材料、办理时限分别减少10%、22%、34%，148个事项“跨省通办”，全省首张“跨省通办”营业执照在滁发放，市政务服务工作考核连年居全省第一。大力推进羚羊工业互联网平台建设应用，鼓励更多企业、科研院所、金融机构等注册、登录、使用。以法治政府建设引领营商环境持续改善。坚持法治是最好的营商环境，大力开展法治政府示范创建，持续推进政府履约践诺专项行动，开展公共政策兑现等10项重点行动，深化“府院联动”“府检联动”机制，行政机关负责人出庭率保持100%，主要负责人出庭率全省第三，成功创建全省法治政府建设示范市，年度法治政府建设考核全省第一。以政府的有为激发市场的有效性。始终坚持“两个毫不动摇”，全面推进公平竞争审查制度，慎用查封扣押冻结等行政强制措施和司法保全措施，开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治，越来越多的企业看好滁州、投资滁州、扎根滁州。2023年，全市新登记经营主体91167户，同比增长19.78%，全市经营主体总量522162户。新增规上工业企业424家，总数达2567家、稳居全省第二。

为了让市场主体享受更多红利，滁州率先完成惠企政策资金与省“皖企通”平台、省财政涉企系统、省财政预算管理一体化系统全链路“四网融合”，做到“免申即享”“即申即享”。截至目前，我市“皖企通”平台已发布政策文件263个、政策服务696项，已兑现政策服务328项，在线兑付奖补资金超4.9亿元、惠及企业1630家。

坚持顶格服务

让市场主体收获更多尊重

“这是2024年的第一场企业家早餐会，请大家来，我们听听大家的意见建议、安排打算，也祝愿大家新的一年继续做大做强！”1月5日上午，一场百亿企业（项目）企业家早餐会在滁州举行，在轻松的氛围和真诚的话语中，市委书记许继伟，市委副书记、市长吴劲等市领导与8名百亿企业（项目）企业家共进早餐、共话发展。据统计，像这样的企业家早餐会，2023年我市共举办11场，与会企业93家，助企解决重难点问题117件，有效提振企业发展信心。

我市突出顶格倾听、顶格协调、顶格推进，实打实纾困解难，让企业站“C”位，让企业家成为滁州“最可爱的人”，让各类主体创新愉快、创业愉快、创造愉快。我市定期召开企业家早餐会、产业链沙龙，深入开展“新春访万企、助力解难题”和“遍访企业、助企纾困”等活动，广泛倾听企业呼声，实行“一口”收办、未诉先办、闭环办理。近两年来，市县两级干部共走访调研企业近4.2万家次、收集各类问题近3万个。“诊千企、优环境、促和谐”活动获评全国工商联系统年度实践创新奖。健全“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，市领导担任企业“首席服务员”，市、县全部成立企业服务中心，强化全生命周期跟踪督办。2023年以来，共开展线上线下招聘活动1000余场，助企招工15万人，盘活低效工业用地5680亩。获批各类建设用地6.7万亩、居全省前列。全市政府性股权投资基金发展到66支、总规模达654亿元，已投项目135个、总金额超210亿元。市领导担任“首席服务员”，定期召开营商环境分析会、产业链链长会，坚持“一企一策”“一项一策”精准施策，强化主要领导项目管理责任制，每季度组织招商引资等重点项目“三看三比”巡回检查活动，确保项目早落地、早投产、早达效。2023年亿元以上项目新签约513个、新开工510个、新竣工320个、新投产350个，东旭光电、晶隆半导体、正泰二期等13个80亿元以上项目签约落地，国轩、旭合一期等一批项目开工建设，捷泰、天合、中润、昆宇、美达伦等一批项目竣工投产。

水深鱼极乐，林茂鸟知归。“打好营商环境攻坚战、持久战，关乎全局、决定未来。”市创建一流营商环境工作领导小组办公室负责人表示，将认真落实“五大”要求，聚焦“六破六立”，紧盯国际国内一流，敢于同先进比高下，当好“日日精进、久久为功”的创优营商环境“绣花匠”，持续擦亮“亭满意”营商环境“金字招牌”，努力打造让投资者放心、企业家顺心、创业者安心、老百姓舒心、公务人员尽心的营商环境，在新一轮区域竞争中下好先手棋、赢得主动权。