王成山
各位委员：
我受政协第七届滁州市委员会常务委员会的委托，向大会报告七届二次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、提案办理
市政协七届二次会议以来，在中共滁州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，广大市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，聚焦中心、服务大局，立足市情、关注民生，通过提案积极建言献策。共提交提案463件，审查立案357件，其中集体提案37件，经88家承办单位深入协商、倾力办理，提案意见建议得到普遍采纳，截至2023年10月底，提案已全部办复，提案者均表示满意。
（一）聚焦第一要务，谋高质高效之计。围绕优化营商环境、推进长三角一体化、加快产业高质量发展等，提出提案88件，占立案总数的24.6%。民建滁州市委提出的《锻长补短，持续优化“亭满意”营商环境》，以及吴献忠、葛天宇、李家顺、陆晓晴等委员提出的多件优化营商环境提案，市委书记许继伟同志领衔督办，市企业服务中心、市投资促进局、市司法局等19家承办单位协同跟进，出台滁州市2023版营商环境128条提升举措，在全省率先推行“企业服务包”制度、率先建立“首席数据官”制度，推动实现企业诉求“一口”收办、惠企政策全流程在线办理，全省营商环境季度“赛马”，我市稳居前三。
（二）聚焦群众关切，献利民惠民之策。围绕改善民生、构建和谐劳动关系、推进暖民心工程、落实“双减”政策等，提出提案89件，占立案总数的24.9%。市人力资源和社会保障局认真办理九三学社滁州市委《关于推动社会组织参与协调劳动关系建设的建议》，吸纳社会力量，组建9支专业队伍，在全省率先开展“访千企”活动，荣获全国“工作实践创新成果”奖。王莉委员《关于推进老年助餐服务暖民心行动的建议》，市政协主要负责同志督办推动，市民政局会同相关单位，整合资源、合理布局、加快建设，全市已建成542个城乡老年食堂（助餐点），152家养老机构食堂对外开放，让老年人在“家门口”吃上暖心饭。
（三）聚焦基层治理，汇善治善为之智。围绕城市管理、健康滁州、平安滁州、数字滁州等，提出提案98件，占立案总数的27.5%。丁晓丽委员《关于加快滁州市物业管理立法工作的建议》，市政协相关专委会认真组织委员，深入滁城所有社区开展调研、广泛协商，主动跟进《滁州市住宅小区物业管理条例》立法工作。黎家发、郑凯等委员关于推进城市更新的相关提案，市住房和建设局坚持用好政策、规划引领，突出城市生态修复、空间修补、功能完善、老旧小区改造等重点内容，推进滁州城市更新试点示范，着力提升城市品质和活力。
（四）聚焦生态文明，建和谐和美之言。围绕优化人居环境、生态资源保护、文明创建等，提出提案82件，占立案总数的23%。民盟滁州市委《关于加强农村生活污水治理 提升农村人居环境质量的建议》，市生态环境局、市自然资源和规划局、市乡村振兴局等部门加强调研，对全市建成的101个乡（镇）级和345个村级污水处理设施运行状况进行摸排，支持提升改造，农村污水治理率进一步提升。
二、工作举措
一年来，市政协常委会全面贯彻落实中共二十大精神，紧扣党政所思、贴近群众所盼，注重从源头抓质量，广征提案线索、精编提案目录，从严筛选把关，确保提案提得准、立得住。在此基础上，以创新提案督办为抓手，抓住要事难事、突出“事要落地”，推动提案工作取得新成效。
（一）坚持示范带动，放大“顶格办”的影响。市委、市政府高度重视提案工作，2023年，书记、市长分别以“对标提升，持续打造一流‘亭满意’营商环境”“深入推进一体化发展”为主题，各自领衔督办5件重点提案，并先后召开重点提案办理协商会，与委员面对面协商、督促部门实打实办理，进一步放大了顶格督办的示范效应。市政协常委会始终把提案工作放在政协工作全局中来谋划，主要负责同志主持研究确定重点提案，主席会议成员各领衔督办1件以上重点提案，通过调研协商、跟踪督办，产生了良好的办理效果。
（二）创新督办方式，丰富“全程办”的实践。发挥提案监督在民主监督中的独特优势，创新提案督办方式，丰富全过程人民民主的政协实践。一是推进专题督办。聚焦加快工业互联网建设、推进乡村全面振兴等9个专题，筛选45件提案，列入市政协年度要点，报经市委批准后，分别交由市政协9个专委会专题督办。二是组织集中督办。开展“提案集中督办月”活动，组织提案委委员和提案者代表近百人次，分组赴市卫生健康委、市商务局等12家市直单位，对256件提案（占立案总数的71.7%）进行了集中督办。三是开展协同督办。住宅小区物业管理是城市治理的要事难事，七届二次会议以来共立案物业管理类提案37件、占立案总数的11%。
（三）用好考核评议，提升“主动办”的自觉。一是开展双向考核。对承办单位，按照《政协提案办理工作考核细则》进行专项考核，并首次增设委员评议，邀请提案者和委员代表对主办单位评议打分。对政协委员，把撰写提交提案作为委员履职能力考核的重要内容，未撰写提交提案的委员不得参与年度评优。二是推进双向激励。组织开展优秀提案和先进承办单位评选工作，实行“双向”推荐、“双向”评议。三是重视宣传引导。通过市政府和市政协网站、滁州日报等载体，选登精品提案、优秀办理经验，通报重点提案办理情况。
过去一年的提案工作还存在一些问题和不足。主要有：个别委员有“应付任务”的心态，调查研究不深入，提案质量不高；少数部门有“躲任务”的思想，害怕提案“回娘家”，对本单位本系统委员支持不够；部分协办单位主动性不强，少数提案“主办”变成了“独办”；提案协商、监督的深度和力度有待加强，办理和服务质量仍需提高。我们要认真研究，切实加以改进。
三、2024年工作安排
新的一年，市政协提案工作要全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局，在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，以高质量提案工作，助力全市经济社会高质量发展。
（一）强化政治意识，把准提案工作方向。牢牢把握提案工作的政治属性，始终坚持党对政协提案工作的全面领导，促进党建工作与提案工作深度融合，深化巩固主题教育成效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到提案工作全过程。准确把握提案工作的全局性，紧扣党委政府工作中心，汇聚各界别智慧力量，通过提案履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，更好发挥提案工作在专门协商机构中的重要作用。
（二）强化精品意识，拉高提案建议“言值”。更加注重提案培育。完善党派团体、专委会、界别提案工作协调联系机制，重点课题专题协商、提前酝酿，集体提案突出专长、定向约稿。更加注重成果转化。做好闭会期间提案收集审查工作，及时把更多优秀调研报告、社情民意和协商成果转化为提案。更加注重调查研究。支持委员聚焦打造长三角“四个地”、建设“七个强市”等中心工作和群众关切的民生课题。
（三）强化协商意识，增强提案办理质效。延伸全过程协商。把协商民主贯穿提案办理全过程，常态化组织提案办理调研视察、座谈交流、现场答复等活动。拓展全方位督办。持续以书记、市长顶格督办的影响力，推动提案监督向所有办理单位拓展，持续擦亮“四题联督”品牌。推行全周期问效。不以办复为办结，强化跟踪问效，开展提案办理“回头看”。
（四）强化创新意识，提升提案服务水平。加强制度建设。对标修订《中国人民政治协商会议滁州市委员会提案工作细则》，健全完善提案双向评议、面对面考核等机制。优化委员服务管理。组织提案工作学习研讨和业务培训，拓宽知情明政渠道，用好委员履职服务平台。提升信息化水平。加快提案技术平台信息化升级，增加办理查询、交流互动等功能。
各位委员！在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，在全过程人民民主的政协实践中，提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共滁州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，锐意进取、认真履职，以高质量提案工作，为现代化新滁州建设贡献智慧和力量！
