习近平总书记强调，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。市人大常委会把发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，在市委的领导下，充分发挥人大主渠道、代表主力军作用，倾力推进“由民作主”，助力改善民生福祉，不断深化履职实践，着力打造具有滁州辨识度的全过程人民民主实践高地，切实让人民群众感受到“人大代表为人民，全过程人民民主真管用，人民代表大会制度是个好制度”。

民生实事“由民作主”

过去，因为不通公交车，滁州神煜液压科技有限公司的不少员工只能骑车上班。这个冬天，公司门口的路边增设了公交站台，遇上雨雪天气，员工坐公交车上下班，再也不用受冻了。

“去年区人代会上，南谯新区新建公交站台被人大代表票决为政府为民办十件实事项目之一，随后政府部门加快建设进度，包括我们公司门口的一批公交站台提前完工投入使用。”滁州神煜液压科技有限公司副总经理潘烈成说，“愿望实现了，员工的心里感到暖暖的，大家打心眼里感谢人大代表和政府部门。”

市人大常委会根据省委、省人大常委会关于“支持县乡两级人大探索建立民生实事项目人大代表票决制”要求，2018年开始选择工作基础比较好的部分县（市、区）乡镇开展试点工作。2021年，在试点取得经验后，市委出台《关于加强和改进新时代人大代表工作的意见》，把民生实事项目人大代表票决制工作全面推开。

实践中，我市坚持“党委领导、人大主导、政府主责、代表参与”的民生实事项目票决工作思路已稳定转化为工作机制，人大重大事项决定权、监督权有了现实的体现，代表桥梁、纽带作用充分发挥，民生实事项目的产生由过去的“部门提”转变为现在的“大家提”，实现决策与群众需求的精准对接，充分体现人民意志、保障人民权益，实现“为民作主”向“由民作主”转变。据统计，自实行人大代表民生实事项目票决制工作以来，全市8个县（市、区）、116个乡镇（街道）共票决产生2000多个民生实事项目，切实增强了人民群众的获得感、幸福感。

2023年12月19日，在全国人大常委会代表工作委员会召开的民生实事项目人大代表票决制工作交流视频会上，我市作经验交流发言，民生实事项目人大代表票决制工作受到全国关注。下一步，市人大常委会将聚力推动《滁州市民生实事项目人大代表票决制实施意见》更加深入有效地落实，着力打造具有滁州辨识度的全过程人民民主实践高地。

畅通民意表达渠道

2023年12月4日，滁州“全过程人民民主实践中心”揭牌。坐落在琅琊区历史文化街区遵阳街的“全过程人民民主实践中心”里，一楼接待区拓展了百姓说事新空间、打造了代表议事新平台。在这里，群众可以与人大代表面对面交流，反映问题、诉求，提出意见、建议，并会得到积极回应。

市人大常委会还优化设置10个基层立法联系点，深化100个乡村振兴基层联系点和14个社会建设基层民意联系点建设，制定实施《关于以全过程人民民主基层实践中心建设为抓手 推动“家室站点”迭代升级的实施意见》，推动收集民情、汇聚民智的渠道进一步畅通；深化“聚民意，惠民生”行动，组织全市各级代表共提出建议76166件，交办72374件，目前已办结或问题得到基本解决的达到61488件。

此外，市人大常委会还制定了《关于发挥人民代表大会制度优势健全吸纳民意、汇集民智工作机制的意见》，将全市人大发展全过程人民民主的实践经验予以固化，以8项机制推动“为民做主”向“由民做主”具体化、实质化转变；实施调研督查、定期联系、定向推送、带案下访、信息报送等五项机制，进一步察民情、聚民意、惠民生，将“民有所呼，我有所应”要求落到实处。

助力民生福祉改善

2023年11月2日，市人大常委会主要负责同志深入琅琊区开展“四下基层”调研，琅琊区人大代表反映，琅琊区紫薇东村排水不畅，一下大雨，小区雨水就会倒灌，影响群众生活。市人大常委会随即安排市人大城建环资工委和市政府有关部门对接。很快，市重点处赶往现场排查原因并拿出方案，加紧施工，群众急难愁盼即将得到解决。

市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，将“暖民心”行动、“我为群众办实事”与人大履职有机结合，打出监督“组合拳”，助力民生福祉改善。

持续开展“五位”监督，与有关方面一道发现问题、分析问题、解决问题。经过相关部门不断努力，滁城城区义务教育和公办幼儿园学位合计增加9000多个；市区新增公共停车泊位3186个，实验中学北侧设立便民停车点等“关键小事”得到群众点赞；养老机构及其床位有新增加；市公墓绿化等配套服务设施日趋完善。

密切关注物业管理矛盾。围绕业主委员会成立、物业专项维修资金使用等开展调研30多次，强化“小物业”牵动“大民生”工作导向，推动一批住宅小区成立业主委员会，我市出台物业专项维修资金应急使用管理办法，压实了街道对物业机构的管理责任。

着力推进文体事业发展。调研我市公共文化设施建设、群众文化活动开展、琅琊山庙会民俗文化等情况，听取审议公共文化服务工作专项报告，推动群众公共文化需求进一步得到满足。听取和审议我市全民健身工作情况报告，提出持续开展经典赛事项目、完善15分钟健身圈等具体建议，督促有关部门加快落实“快乐健身”暖民心行动，为群众带来实实在在的幸福感。

用心用情满足群众生活需求。组织开展建设文明菜市场、加强滁城农贸市场管理专项评议调研，守住食品安全、消防安全和工程质量安全底线，让群众在暖民心行动中看到变化、得到实惠。听取和审议街头环卫工人爱心驿站创建工作专项报告，推动加强建设管理，完善设施配备，不断提升一线劳动者的幸福指数。

用力深化履职实践

人大代表是人民代表大会的主体。人大工作，基础在代表，活力看代表。市人大常委会以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。

保障代表参与中心工作。组织近万名代表参与“我为群众办实事”，成功举办人大代表健身走暨摄影展，各级代表认真落实“聚民意，惠民生”每月一条建议要求，积极为群众代言。抓好市七届人大二次会议3件议案、160件代表建议交办、督办工作，推动有效办理并回复。代表关注的老旧小区改造相关建议得到高度重视，全市改造老旧小区139个、计89万平方米，惠及8926户、总投资4.45亿元，提升了群众居住环境，代表建议真正从“纸上”落实到“地上”。

建立“双联系”长效机制。制定《滁州市人大常委会组成人员和各专门委员会、工作机构联系代表的工作制度》，对现有1013个代表联系人民群众履职平台提档升级，9000多名人大代表就近编入“中心”“家室站点”分组，实现五级代表全员进驻。召开5次代表双月座谈会，面对面听取代表对推动经济社会发展和人大常委会机关建设的建议，推动工作进一步改进。组织代表参加市内外培训3000余人次，保障160名代表小组组长参加省人大履职培训。与市委宣传部连续五年联合举办“人大代表健身走”活动、人大代表摄影展，引导代表用脚步丈量“亭好”滁城新热土、用眼睛了解“醉美”滁州新变化，激发广大人大代表建设现代化新滁州的热情。对于人大代表提出的《关于滁州站需要加强综合整治的建议》，市政府专题研究，相关部门办理效果得到代表们点赞。4位省人大代表向市人大常委会进行述职，履职测评结果为“满意”，展现了“好代表”形象。

下一步，市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，着力发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的主渠道作用，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节，更好保障人民当家作主。