王晗笑 全媒体记者李邦军

滁州政协如何高质量履职？如何助力、服务滁州更深层次改革更高水平开放、加快高质量发展？2023年12月8日，市政协召开了一场主题为“为政协工作来协商”的务虚会，大家盘点2023年，从“专门协商机构作用发挥怎么看？”到“两项改革成效怎么样？”展望2024年，从“全过程人民民主探索如何深化？”到“协商‘亭’好如何提质提效？”参会者“品菜、评菜、论菜”既讲思路和方向，又谈对策和办法，碰撞思想、集中智慧、凝聚共识，共同呈上了一份干货满满的履职答卷。

2023年，市政协深入贯彻党的二十大精神，紧扣市委“持续擦亮协商‘亭’好品牌，持续丰富协商真好实践”要求，聚力“干就干最好、当就当先进、争就争第一”目标任务，以“231”提升打头，专门协商机构建设更加成熟定型；以“两项改革”推动，践行全过程人民民主的探索路径逐渐清晰；以建言高质量引领，委员活力与履职底气持续迸发。四个关键词，开启滁州市政协一年履职回忆录。

关键词一：体系

指针拨回2023年初，2023年2月13日，市政协党组召开了持续深化“一改两为”新春第一会。会上提出了开年的“关键之问”：“231”体系如何提升？协商“亭”好怎样更好？开启了“231”工作体系3.0版本的深化之路。

推动专门协商机构更加成熟更加定型，市政协党组扭住了体系建设这个“牛鼻子”。

2020年，滁州政协构建“231”工作体系，即：打造协商“亭”好“一个品牌”，深化推进委员进社区和联络组“两项改革”，提升协商质量、完善协商机构、培育协商文化“三项任务”。几年来，“231”年年谋划、年年改进，已经成为全市政协上下共推的工作成果，得到省政协主要领导充分肯定。

2023年，市政协不提新口号、赋予新内涵，坚持“一个体系抓到底”，把“全过程人民民主实践路径”作为“231”体系的谋划重点，提出了29个方面、83项任务。

体系绘就，要大家一起干。

市政协坚持季度现场交流推进机制，组织8个县（市、区）、9个专委会一起探索，各有侧重。2023年，围绕“以协商‘亭’好践行全过程人民民主”主线，召开了四次现场交流推进会，场场设主题、季季有收获。天长、来安探索找准“盼的事”，大力推广“码上扫”，实现“马上办”，多条社情民意直报省政协；明光、凤阳打造县级协商品牌，“满意在明”“协商凤进”助力产业发展、基层治理、乡风文明；全椒、南谯等地探索基层协商规范，“六事”工作法、“四事四诊”协商法实践富有成效；定远、琅琊等地探索平台融合，“融汇优和美，云暖帮同乐”等社区工作室特色鲜明。

同时，为了推进履职更加制度化、规范化、程序化，市政协制定《市政协界别召集人名单》《关于加强乡镇（街道）、开发区政协工作联络组建设的指导意见》，起草《关于委员联系界别群众制度机制的实施意见》《关于完善民主监督制度机制的实施意见》，不断加强协商民主制度体系建设，推动人民政协制度更加成熟、更加定型。

关键词二：质量

镜头推近，来到了2023年度“农业强市”资政会现场。会上，就滁州农业如何增粮增收、转型升级、融入长三角，首席专家辅导、智库人员发声，企业家建言，资政会开成了农业强市的统一思想会、学习浙江“千万工程”经验的动员会。“主题契合度高、形式创新度高、调研精准度高、建议质效度高。”市委书记许继伟给予高度评价。《人民政协报》围绕“安徽滁州政协资政会创新带来了什么？”重点报道，《安徽日报》等媒体专题跟进并报道。

创新的背后，是对调查研究的认真对待，是对言之有策的精益求精，更是对协商质量的不懈追求。

2023年以来，市政协坚持把助滁发展作为履职第一要务，紧盯市委、市政府关注重点，做精做强协商“主阵地”，以高质量的协商议政，推动协商“亭”好的履职实践更好融入大局、服务大局。

聚焦发展难点、社会热点，做精专题协商。一个分管主席带着一个专委会，围绕“做强职业教育”“制造业高质量发展”“加快新兴产业研发平台建设”“防范电信网络诈骗”“预制菜产业发展”“盘活滁州古城文旅资源”等议题搭台协商，让相关方参与、让部门回应、让党派界别发声，场场充分协商、深度建言。市政府分管领导充分肯定协商成果，要求有关部门认真吸纳。

围绕主导产业、重点领域发展，借力省政协平台发出滁州声音。跟进“中国光伏大会”，在省政协全会作“打造光伏产业新优势”口头发言，助力打造“光伏第一城”；跟进“一体化发展”，在省政协“人才引领驱动”“恢复和扩大消费”“农业强国先行省”等资政会、专题协商会上作口头发言5次，一些加快滁州发展的建议引起省级重视、吸收采纳。省政协主席唐良智关怀推动了加快宁滁城际铁路南京段建设，江苏省政协作专项回复；《建议加快长三角城市交通基础设施互联互通》获评“省优秀社情民意信息”；《关于加快苏皖省际毗邻地区新型功能区建设的建议》被省政协采纳。

关键词三：改革

激活委员动能，是政协优势转化为治理效能的关键抓手。委员活力从哪里来？市政协推深做实“两项改革”。

2023年9月25日，市政协“委员进社区、常委在行动”现场观摩推进会上，与会人员现场观摩、交流互鉴，对各委员小组推进基层协商和开展全过程人民民主探索实践进行充分研讨。

近年来，市政协把“委员进社区、常委在行动”和乡镇（街道）政协联络组作为参与基层治理的主抓手，在推进“两商衔接”中探索全过程人民民主的实践路径。

“2023年，我们把改革的重点放在探索用协商‘三事’释放治理效能，擦亮协商‘亭’好。”市政协主席汪建中表示。

2023年，政协“两项改革”又有了质的突破。

委员小组实现主城区全覆盖。在主城区，将滁城268名市委员与16名省委员、176名两区委员混合编组，把18个委员小组扩编至30个，实现68个社区协商履职全覆盖。在县乡，县政协牵头，乡镇联络组、委员小组召集，三级委员报到。2023年以来，主城区委员小组组织“微协商”156场、实现“微心愿”60多个，解决急难愁盼80多件，月协商、月精彩。

召集人到联络组实现新跨越。2022年，市委常委会决定成立乡镇政协联络组，乡镇政协召集人转型为联络组，实现了大跨越。转型之后，如何规范运行、如何发挥作用？市政协重抓联络组功能发挥，出台联络组建设指导意见，推动各县（市、区）规范挂牌、加快建设。目前，全市117个乡镇（街道）政协联络组（正科）全部到位，做到“有场所、有标牌、有人员、有制度、有履职、有案例”，委员在基层履职的组织体系进一步完善。一年来，联络组常态开展“微协商”活动400多场次，视察、监督等活动500多场，报送社情民意340多条，70%的建议被采纳。

“两商衔接”从实践探索上升为规律研究。如何推动协商议事更加规范，提升基层协商实效？在协商过程中，市政协总结实践经验，紧扣“三事”做文章。在找准“盼的事”上，联动“12345”热线，对接“民声呼应”平台，让群众多发声，让委员好选择，共收集报送社情民意信息20期，市委主要负责同志期期批办，群众出行惦记的三件事、杜绝中小学生使用鼻吸“能量棒”、优化滁城电梯运行效率等建议得到相关部门重视采纳。在做细“商的事”上，灵活搭台协商，突出各方参与，力求充分协商，就住宅小区业委会成立及规范运行、9条道路移交、遵阳街路口改造、凹字楼移交使用等联动协商，有效化解难题36件。在督促“办的事”上，把委员小组变成监督小组，跟进“微监督”，推动化解农民工欠薪、物业信访、征地矛盾等问题200多件。

“两项改革”充分释放了委员履职活力，现在，滁州镇镇有政协组织、村村有委员协商，协商“亭”好已成为具有滁州辨识度的履职品牌。

关键词四：创新

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。紧扣这两项任务，市政协着力创新机制，组建专班开展调研，加长短板，推动工作守正创新、提质增效。

“鉴于房产形势的新情况新变化，2023年10月份起就应对问题楼盘逐一梳理、分析研判，发现隐患立即介入处置，防止问题拖久拖大。”政协委员章庆亚在座谈时说。围绕“保障农民工权益”专题，市政协社法委联合市人民检察院开展专项视察工作，邀请政协委员来监督，以“检察蓝”助力矛盾化解，形成视察报告，并获得市委、市政府主要领导的批示，助力解决老百姓的烦“薪”事。

2023年以来，聚焦保护民营经济、维护公共利益、关爱特殊群体等领域，市政协与市人民检察院联合探索了协同监督模式，“政协+检察”双向奔赴，“民主监督”与“法律监督”同频共振。

在民主监督上，聚焦成果落地，凝聚部门合力。建立“政协+检察院”协同联动监督机制，联动公安局开展“请委员监督”行动，先后就保障农民工工资支付、小区物业管理等协同视察、联合督办，民主监督逐步从“政协推、委员督”向“广参与、一起督”转变。

在界别工作上，深耕服务界别群众，全方位强化联系服务的制度保障。一方面，建好界别阵地。在滁城，整合打造27个界别委员工作室，构建了界别工作室、委员工作室、委员小组三位一体新阵地；一方面，拓展界别活动。坚持在特色活动中服务群众、联系群众，组织开展文史育人、捐资助学、法律援助、医疗义诊等特色活动140余场次，服务界别群众超千人次。

除此之外，提案创新也是2023年一大亮点。

市政协持续放大书记市长领衔督办提案影响，带动党政部门重视提案、办好提案。书记、市长分别以“对标提升，持续打造一流‘亭满意’营商环境”“深化长三角一体化发展”为主题，各督办5件重点提案。创新将45件重点提案分专题交由9个专委会督办，推动“一委专办”到“九委联办”。就256件重点提案开展“集中督办月”，20余家重点承办单位与提案者面对面议、点对点办，推动“一次办理”向“闭环跟进”转变。2023年以来，共审查立案提案357件，全部办结，满意率100%。相关做法在省政协提案工作座谈会上作经验交流。

强体系、抓质量、推改革、求创新，这构成了市政协2023年的年度主旋律，也打下了2024年的履职新基础。

协商“亭”好品牌因常进而常亮，“协商真好”实践因笃行而愈丰。新的一年，市政协将赓续前行，在探索全过程人民民主的滁州路径、助力现代化新滁州建设中展现新作为、书写新篇章。