民惟邦本，本固邦宁。平安和谐，是民生之所盼，发展之根基。基层治理是国家治理的基石，乡镇是基层治理的主阵地，是社会治理服务群众的“最后一公里”。

近年来，定远县吴圩镇以党建为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富新时代“枫桥经验”内涵，完善工作机制、整合有效资源、改变单打独斗局面，不断提升社会治理能力，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

刘华良 唐国芳

联合公检法司开展普法宣传

召开相关先进典型表彰大会

矛盾纠纷现场调处

党建赋能 提升社会治理成效

吴圩镇突出党建引领，通过党支部建设实体化、堡垒化、规范化，实现党建与基层治理业务有效衔接，干部服务群众更加细致。

深化“平安联建”机制。织密巡逻防控网，整合资源，实行镇所联动，派出所巡逻队、镇村巡逻队、镇执法办巡逻队、村居巡逻队实行联勤联防。定期研判辖区治安乱点，对治安状况复杂、矛盾纠纷较多、某类案件频发等突出问题，集中力量精准发力。户籍窗口实行365天不打烊制度、深入推行户籍业务“全程网办”等全面深化“放管服”改革，提升服务群众工作水平。

实行“大调解”机制。建立矛盾纠纷常态化排查化解机制，印发《关于健全排查化解社会矛盾纠纷常态长效机制的意见》，健全完善了预警预测、定期排查、会商研判、联调联处等工作机制。建立信访“闭环管理”机制，印发《关于群众来信事项闭环管理工作的通知》《吴圩镇领导干部接访下访包案化解制度》等，规范党政领导阅批群众来信、信访事项办理工作，将矛盾纠纷化解在基层。建立警民联调机制，建立“警民联调”工作室，灵活便捷、高效率维护群众合法权益。健全“1+5+N”矛盾纠纷化解机制，实行平时掌握和集中排查相结合，坚持镇半月例会、村周例会制度，将矛盾吸附在一线，化解在基层，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强镇、村人民调解委员会建设，进一步健全矛盾纠纷、信访信息网络，完善信息收集、报送分析和反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，用法治守护人民群众生命财产安全。认真落实“一镇一品”工作，按照相关要求，打造网格员尖兵队伍建设，在全镇21个村（居）设立172个网格，配备了237名网格员，网格员通过入户走访宣传收集社情民意260件，化解矛盾纠纷258件。

形成“三治融合”机制。坚持自治为基、法治为本、德治为先，注重综合运用自治、法治、德治三种方式，形成系统化、协同化和一体化的体制机制，通过自上而下的政府引导和发动自下而上的社会参与，良好的道德规范引领农村社会风气的转变，推动实现基层治理现代化。通过村民自治，实现村规民约全覆盖，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”乡村治理格局；全面实行一村一法律顾问、一村一警、一企一警制度，常态化开展警民恳谈、走访报告、法治课堂、以案释法等形式的法律法规学习宣传活动，引导群众依法办事；树立道德典型，引导群众向上向善，促进社会风气转变，开展文明家庭、吴圩好人、五好家庭等评选，以身边人、身边事为素材，引导群众积极向善，弘扬新风尚，传播正能量。

资源整合 大力化解矛盾纠纷

群众利益无小事，一枝一叶总关情。基层强则国家强，基础安则天下安。吴圩镇聚焦平安建设、综治维稳、人民调解等工作重点，多举措抓实矛盾纠纷调处化解工作，进一步畅通信访渠道，努力提升解决问题能力，为群众排忧解难。

建立信访工作联席会议机制。由镇主要领导负责，定期召开会议，对各类信访问题进行研判分析，制定解决方案，推动信访工作常态化、长效化。自2021年12月该机制建立以来，共召开会议24次，化解矛盾纠纷40批次50人次。

构建大信访工作格局。镇党委、政府主要负责人坚持带头处理信访问题，各单位协同配合，真正实现齐抓共管的大信访工作格局。坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对各类信访问题，依法进行分类，由相应的部门或单位进行处理，避免推诿扯皮，提高工作效率。联席会议建立以来，12个主要成员单位各负其责，共化解矛盾纠纷、信访隐患15件。

重视初信初访事项的办理。严格按照“快受理、快核查、快整改、快报告、快回访”的要求，紧抓“黄金24小时沟通时间”，紧密与群众联系对接，严格落实“清单+闭环”，推动一次性、实体性化解，认真落实“1+1+7”机制，真正做到信访事项1天内接收、1天内受理、7天内办结，防止信访上行，对未实体性化解的案件，成立专班实体推进，避免发生重复信访和连锁反应。

落实领导包案制度。对于一些重大或复杂的信访问题，落实领导包案制度，由领导亲自挂帅，协调各方力量进行解决。制定领导干部接访、带案下访安排表，每日安排两名领导干部在镇领导接访室接访，按照“应接尽接、能接必接”原则，协调解决群众反映的问题，对领导接访的案件，逐案落实包案领导及化解专班，定期调度，推进化解。

开展矛盾隐患大排查大化解行动。围绕重点人、重点群体、重点领域，充分发挥网格员作用，每日开展矛盾隐患摸排，确保做到“全覆盖、无死角、零遗漏”，共召开“1+5+N”工作会议779次，有效化解各类矛盾纠纷370件。

实践发展永无止境，改革创新永无止境。在中国式现代化道路上聚力建设幸福吴圩的征程中，唯有把乡镇治理的“根”，深植基层，深植百姓心田，建好美丽乡村，实现乡村振兴，方不负时代、不负人民。