以工代赈是促进农民增收，提高务工技能的一项重要政策手段。习近平总书记明确指出，要多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

近年来，明光市高度重视以工代赈工作，积极推广以工代赈，建立了由明光市发改委牵头、相关部门协调配合的良好工作机制，在项目的实施过程中，精准组织群众务工和技能培训，对项目资金和质量进行严格监管，形成了组织保障、技能保障、资金保障的“三统一”工作格局，确保以工代赈各项政策落实到位。

张 旭

停机坪航拍图

通用机场场地平整

高标准农田改造

得民心 百姓家门好挣钱

“以前我都是外出务工，因为一些原因，就留在了家里。刚好村上有厂房建设工程，村干部就打电话叫我去打零工。”明光市管店镇新管村村民赵先生说，搬砂子、搅拌混凝土，这与自己在工地上从事的工作类型是一样的。“唯一不同的地方就是，守着家就能干活，既能挣到钱又能照顾到家庭。”赵先生说。据介绍，新管村四期标准化厂房项目，总投资800万元，带动当地居民30人就业，发放劳务报酬82万元，占项目总投资的比重为10.25％，项目已完工。

以工代赈关键是发挥好“赈”的作用。

2020年11月3日，国家发展改革委联合中央农办、财政部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局、国务院扶贫办等部门和单位印发实施了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，将在农业农村基础设施建设的五个领域积极推广以工代赈方式，广泛组织动员农村劳动力参与工程建设，尽最大可能提供就近就业岗位。

“以工代赈的核心就是为民二字。说白了就是要把握好项目建而有用，群众做而有获。”明光市发改委相关负责人表示。

为了让以工代赈项目发挥更好的作用，明光市成立了以工代赈工作领导小组及以工代赈劳务沟通协调机制，印发《明光市发展改革委关于建立在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作协调机制的通知》，建立明光市发改委牵头，农业农村局、水利局、交通局、文旅局等17家单位参加，各单位确定一名分管负责同志和一名业务联络员，定期调度以工代赈项目实施。

同时，按照 “一原则、三优先”的劳动力选择条件组织务工，要求项目单位按照就地就近就业原则和优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体务工。并通过对报酬发放内容论证、与投资计划挂钩、加强对项目主体督促、竣工验收要件审查等方式，合理确定当地劳务报酬指导标准，确保劳务报酬及时足额发放到位。

2023年明光市高标准农田建设项目、张八岭镇尹集村高标准农田改造项目……在明光市农业农村建设领域采用以工代赈方式实施项目清单中可以看到，处处皆是民意，件件皆见民心。高标准农田改造不仅助力村民就近就业，还有效推动了乡村振兴。这也正是明光市充分发挥以工代赈长效增收“辐射源”作用的精彩写照。

据悉，2023年明光市高标准农田建设项目，总投资23830万元，在沟渠硬化和配套建筑建设环节实施以工代赈，以工代赈环节投资800.16万元，计划带动以工代赈就业人数62人，发放劳务报酬240.05万元，目前项目已开工建设。张八岭镇尹集村高标准农田改造项目，总投资350万元，带动当地居民20人就业，发放劳务报酬37万元，占项目总投资的比重为10.57％，目前已完工。

提民智 授人以渔看长远

从脱贫攻坚到乡村振兴，除了环境和钱袋子的变化外，人们的思想也得到了洗礼。以工代赈，就是进一步巩固脱贫攻坚成果，激发群众从“要我发展”向“我要发展”转变。

在明光通用机场项目施工现场，苏巷镇吉庄村村民们正在忙碌。虽然额头上全是汗水，但是脸上却洋溢着自信的笑容。“政府让我们去参加培训，培训合格后，就留在了工地上工作。”村民们说，以工代赈的项目下来后，通过技能培训让村民们顺利就业。

以工代赈其实就是“药引子”。通过以工代赈方式，引导大众克服“等靠要”思想，进一步增强他们依靠自身劳动实现增收致富的信心和决心，调动广大农民参与乡村振兴战略实施的积极性、主动性。

除了“授人以鱼”，让群众在以工代赈中挣到钱，明光市还“授人以渔”，项目单位通过“上岗+培训”方式开展实训和以工代训等方式，开展技能培训、安全交底培训等，解决农村劳动力技能可能不适应项目建设的供需矛盾，吸纳农村劳动力就业，延伸扩大就业容量，实现以工代赈项目带动农民就业增收效果的最大化。

以工代赈作为产业发展的“催化剂”，不仅在助力脱贫攻坚方面成效显著，还是巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的“润滑剂”，在全面推进乡村振兴战略中正继续发挥更大作用。“我们将继续通过以工代赈的方式，进一步巩固了脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。”明光市发改委相关负责人表示。

航站区航拍图