本报全媒体特别报道组李文刚 喻 松 汪 勇
记者手记：
提起凤阳，人们多会想起小岗村，想起凤阳花鼓，想起那可媲美故宫的明中都城……聪明睿智的凤阳人民以敢想、敢干、敢于争先的精神给世人留下深刻印象。如今来到凤阳，让人更加惊叹的是这里的产业迅速崛起、城乡面貌巨变、干部作风转变。
从机器轰鸣的产业园区到抓紧建设的项目工地，从科技创新的智能制造到提升品质的城建工程，到处可见如火如荼的建设场面和生产场景……凤阳之行让采访组一行心潮澎湃、热血沸腾，感受最深的是：抓项目、谋发展、敢担当是凤阳广大干部的“主旋律”，服务优、“亲”又“清”、“凤如意”是广大企业的“点赞词”，势头好、作风实、发展快是社会各界的“评价语”。数据无声，却是最好的证明——前三季度，全县实现地区生产总值415.8亿元，同比增长10%，增速全市第一、全省第二，总量进位至全省第十。凤阳高质量发展的背后，既有长三角一体化、皖北振兴等战略带来的机遇与动能，又饱含了凤阳广大干部群众拉高标杆、苦干实干、奋勇争先的拼劲和志气。面对“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争态势，凤阳坚持着眼长远、干在当下，始终在目标上紧盯不放、在思想上全神贯注、在行动上全力以赴，见红旗就扛、有第一就争，坚定不移打造制造强县，推动光伏、循环经济、新能源汽车零部件及装备制造、文旅、高端玻璃及智能家居、健康食品六大产业提质扩量，努力在全市全省横向比较中都能获得高分、取得优势。
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。凤阳高质量发展的生动实践让我们满怀信心，加快推动凤阳“一城一地四区”建设，建成千亿硅谷，冲进全省十强，凤阳时已至、势正起、兴可待。
今年以来，凤阳县以时不我待、只争朝夕的劲头，负重前行、砥砺奋进、苦干实干、争先进位，交上了一份高质量答卷：前三季度，全县实现地区生产总值415.8亿元，同比增长10%，增速全市第一、全省第二，总量进位至全省第十
初冬时节，走进凤阳这片古老而神奇的土地，一个个重大项目落地生根，一栋栋标准化厂房拔地而起，一张张幸福笑脸灿烂绽放。一组组数据、一件件实事、一幅幅画面，见证了凤阳的日新月异和澎湃活力。进园区、访企业、探民生……通过一幅幅热火朝天的干事创业画面和一个个“把不可能变成可能”的生动案例，采访团触摸到凤阳高质量发展的强劲脉搏，感受到凤阳“建成千亿硅谷，冲进全省十强”的豪迈士气！“前三季度，凤阳县地区生产总值增速全市第一、规上工业增加值增速全市第一、地方一般公共预算收入增速全市第一，三季度‘赛马’评议经济运行全省第一……”听到采访团列举出来的一系列欣喜数据，凤阳县委书记朱林显得格外平静：“前三季度成绩是在市委、市政府坚强领导下，全县人民一起干出来、拼出来的。”朱林告诉记者，“成绩只能代表过去。我们深知自己的短板和不足，下一步将切实增强‘舍我其谁’的责任感和‘时不我待’的紧迫感，大力弘扬‘忠专实’‘勤正廉’，奋力在全省、全市竞相发展格局中争先进位，为打造长三角‘四个地’、加快建设‘七个强市’贡献更大力量！”
帝王故里、中都古城、花鼓之乡……厚重的大明文化丰盈历史跨度，孕育改革基因；
千亿硅谷、“追光先锋”、改革名城……勤劳的凤阳人民闯出发展新路，缔造跨越传奇。
2023年前三季度，凤阳全县实现地区生产总值415.8亿元，同比增长10%，增速全市第一、全省第二，总量进位至全省第十；规上工业增加值增长25.3%，增速全市第一、全省第四；固定资产投资增长15.1%；地方一般公共预算收入39.5亿元，同比增长18.2%，增速全市第一；在全省经济运行“赛马”评议中，由一季度的全省第44位、二季度的全省第17位，跃居至三季度的全省第1位……
在今年全市二季度招商引资“三看三比”巡回检查会议上，市委主要负责同志给予凤阳“招大引强力度大、产业项目体量大、城乡面貌变化大”的高度评价。
擂响催征鼓，破浪启新航。今年以来，在习近平总书记考察安徽考察小岗重要讲话重要指示精神引领下，凤阳人民弘扬“改革创新、敢为人先”的小岗精神，坚持“干部带头、作风跟上、发展为要”，拼“首个”、争“一流”、夺“第一”，以沉甸甸的成绩回应时代叩问。
■奋勇争先！实施“工业强县”战略，把牢实体经济这个着力点，带着“风雷激荡、风生水起”的激情和胆魄，顺势而为、借势而进、乘势而上，以工业大突破推动县域经济大发展
中国光伏看安徽，安徽光伏看滁州。
正是凤阳，给了滁州打造“世界光伏之都”的底气和实力。
凤阳是著名的“石英之乡”，丰富的石英砂资源覆盖面积达80平方公里，远景储量在100亿吨以上，其中二氧化硅含量达99%以上，储量、品位和开采价值均居全国第一位。
如何把资源优势转化为发展胜势？
该县以做大做强硅基产业集群为基础，充分利用区位、资源优势，率先谋划、抢滩布局千亿硅谷，紧盯光伏产业链努力补链延链强链，“精准”瞄准重点目标企业和项目，找准对接洽谈渠道，精准制定个性化招商政策和服务举措，倾力打造世界光伏之都。
近年来，凤阳先后引进了福莱特、南玻、正泰、尚德、亚玛顿、海螺等一批产业链龙头企业和重点项目，壮大了主导产业，夯实了工业根基，厚植了增长动能，“千亿硅谷”基础更加坚实。硅基新材料特色产业集群（基地）获全省考核材料类第一位、获批省中小企业特色产业集群。截至目前，该县聚集国内光伏组件出货量Top10企业2家、光伏玻璃产能Top5企业2家，光伏玻璃年产能接近全国1/4。今年1至10月份，硅基新材料产业实现规上工业产值277.5亿元，同比增长46.2%，预计全年产值达340亿元。
但光伏产业，仅仅是凤阳工业经济持续壮大的一个缩影。
例如，认真落实全省新能源汽车产业集群建设推进大会精神，组建新能源汽车零部件及装备制造产业链，强化汽车零部件产业项目招引。兴宇汽车零部件、高科散热器、爱尔思轻合金材料等一批汽车零部件企业落户凤阳。目前，全县汽车零部件产业共有规上企业7家，1至10月份实现产值2.2亿元；循环经济产业规上工业企业1至10月份产值达102.1亿元，同比增长108%，拉动全县规上工业总产值增长14.3个百分点，贡献率达43.1%。
改造传统产业，培育新兴产业，多点支撑、多元发展的产业格局业已形成。如今，经过多年积累，凤阳形成了以光伏产业为首，循环经济及环保产业、新能源汽车零部件及装备制造、高端玻璃及智能家居、文旅商贸服务业、健康食品为支撑的六大产业。今年前10月，全县规上工业产值同比增长33%，增加值增速25.3%；前三季度全县规上制造业增加值增长30.7%，在皖北22个县中排名第一。
高质量发展根基在实体，支撑在产业，落点在一个个具体项目上。
今年以来，凤阳按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作要求，完善县级领导包保重大项目制度，形成县处级领导牵头抓总、部门协调配合、企业积极响应的服务企业良好工作格局。大力实施招商引资“凤落宝地”行动，实施从洽谈签约到竣工投产“全生命周期”服务，专班人员深入项目现场，第一时间掌握项目进展，及时召开协调会，研究解决具体问题。据统计，今年以来，该县新开工、新投产亿元以上项目分别达30个、28个，制造业固定资产投资同比增长40.9%。
招商引资是促进经济发展的重要抓手。抢时间、拼速度、忙招商，凤阳招商引资先人一步、主动出击的实干姿态令人振奋。
以招商引资论英雄，发起招商引资“四季攻势”。全县上下紧盯“中字头、国字号、500强”企业，县委主要负责同志坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，集中精力外出招商、大抓项目，每月排出充足时间用于招商工作，形成时时谈招商、处处讲项目的全员招商工作氛围。同时，把产业链招商作为招商引资发力点，突出主导产业招商，坚持点对点、一对一招商，引进一批龙头企业、配套企业、补链企业，做大做强六大产业链。
统计数据显示，1至10月，全县新签约亿元以上项目50个，总投资581.3亿元，平均规模11.6亿元。其中，总投资100亿元正泰年产12GW电池12GW组件等两个百亿项目正式签约，实现连续3年均有百亿重大项目签约落地。2022年度凤阳招商引资考核位列全市第一位。
凤阳北依淮河，是安徽淮河生态经济带的东南门户、皖北地区承接长三角产业转移的桥头堡，也是南京都市圈成员之一。深度融入长三角一体化发展已是凤阳推动高质量发展的题中之义。
抢抓长三角一体化发展、宁滁结对帮扶等政策机遇，凤阳扎实推进南京经济技术开发区凤阳省际合作园区建设。目前，园区《产业总体发展规划》《国土空间发展规划》已完成双方审核确认，并落地合作园区亿元以上项目5个。在产业上高效承接，今年以来，全县新签约亿元以上长三角地区产业转移项目31个，占今年以来招商引资项目数的62%，项目总投资359.1亿元，占今年以来招商引资项目总投资的61.8%。在交通上加快互联互通，临淮关淮河大桥和G329改线有序推进，宁洛高速改扩建加快建设，明巢高速建成通车，凤阳港扩容升级，凤阳与长三角地区通达度持续提升。其中，三季度长三角一体化发展全市“赛马”综合得分位列第一。
■拉升标杆！坚持“刀刃向内”改革，树立市场主体满意这个“金标准”，带着“敢为人先、勇争一流”的决心和信心，全力以赴打通堵点、解决痛点、补上断点，以贴心服务小举措优化营商大环境
“要加强企业融资、人才招聘、用地保障、市场拓展等方面服务，让企业放心投资、安心发展；要不断优化审批流程、激发市场活力，持续提升服务质效，彰显便民温度；要以营商环境硬核‘竞争力’，凝聚活力品质强县建设‘新动力’。”在11月12日召开的凤阳千亿硅谷指挥部第104次工作调度会上，县委、县政府主要负责同志对优化营商环境提出具体要求。
记者梳理发现，每半月召开一次的千亿硅谷指挥部工作调度会，“优化营商环境”被屡屡提及，成为“高频热词”。
营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。
没有什么比塔吊高耸林立更能传递发展的信心，没有什么比项目接踵落地更能激发经济的活力。在建设现代化新滁州的新征程上，凤阳如何实现弯道超车，吸引更多的企业到这里投资兴业？
凤阳县委、县政府立足实际、着眼长远，提出把“优化营商环境”作为“一把手工程”，常态化对标沪苏浙，持续打造“凤如意”一流营商环境服务品牌，制定《凤阳营商环境对标提升举措（2023版）》等15项营商环境制度文件、176条营商环境提升举措，真正把凤阳打造成为投资洼地、兴业沃土。
“174天，不敢想象，这是集团其他地区生产基地从未有过的建设速度。”如今回溯起项目建设历程，凤阳正泰太阳能科技有限公司负责人对“凤阳速度”仍旧赞不绝口。8GW高效太阳能电池生产厂房及配套设施建筑面积超14万平方米，如此巨量的工程项目，从开工建设到竣工投产，用时仅174天。其中，为了支持项目建设、解决用电需求，项目专班四度跨市域开展协调，68天建成110千伏供电专线。凤阳用全方位、全周期、全过程的帮办服务，书写了建设速度“奇迹”。基于此，就在一期投产当天，正泰集团与凤阳又签下了二期协议，投资100亿元。
坚持把市场主体是否满意作为打造营商环境的第一标准，让市场主体真切感受到办事服务的“速度”，真切感受到有为政府的“力度”，真切感受到惠企政策的“温度”。这是凤阳县委、县政府给市场主体的一份郑重承诺。
在滁州市率先设立“办不成事”反映窗口；率先开设“两保一税”服务专窗；全市首推“信易办”容缺办理服务，解决企业“反复跑”问题；58项政务服务事项实现跨省通办；政务服务全程网办率和“最多跑一次”事项均达100%；所有县级领导对全县436家重点企业（项目）全覆盖式包保，“点对点”服务；开展“四季遍访、助企纾困”等系列助企活动，推动政务服务三级帮办代办及“上门办”工作机制，最大限度精简审批环节；重塑千亿硅谷指挥架构，组建重点项目暨园区建设“一办四组”，多频次、高效率、专班化推进项目建设；坚持打造企业人才培训工程，为企业发展传经送宝……
制度的关键在执行，执行的关键在人。
凤阳大力弘扬“忠专实”“勤正廉”，充分践行“一线工作法”“项目工作法”，坚持把基层一线作为党员干部实践锻炼的“练兵场”。坚持多元化培养、多岗位历练、多层次考验，打破部门、上下、条块界限，结合干部的知识结构、工作经历、优势特长和性格特点等，按照“人岗相适”原则，注重选派有发展潜力和培养前途的党员干部到招商引资、征地拆迁、乡村振兴等最“吃劲”的岗位上实践历练，使其壮筋骨、长才干，加快培育“多面手”“复合型”干部，不断提升干部驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力。
此外，坚持把实干实绩作为开展干部提拔晋升的出发点和落脚点，通过构建客观公正、全面量化的目标考核和干部实绩考核体系，对在巩固拓展脱贫攻坚成果、项目建设等一线担当作为、群众认可的干部优先评先评优，真正让谋划工作有思路、落实工作有力度、推动发展有作为、群众认可有实绩的党员干部得“实惠”有“奔头”。
在凤阳，党员干部敢想、敢干、实干、能干蔚然成风。有不少领导干部发现，在部门和镇街的工作微信群里，常常看到成员研究工作直至深夜。
作风建设驰而不息，优化营商环境一以贯之。“有求必应、无事不扰”。在凤阳，不少招引企业负责人对当地的营商环境和干部作风给予高度评价，更有客商坦言：“项目之所以在此落地，就是被当地干部的好作风感动的。”
哪里营商环境好，项目、人才就往哪里走，资金就往哪里流。今年以来，凤阳完成退税5.8亿元、减税15.9亿元，新增新型政银担贷款11.5亿元；引进国家级领军人才7名、海外高层次人才8人；新增市场主体近1.17万户，总数突破7.4万户。
■人民至上！践行“兴农富民”使命，倾听民意期待这个“最强音”，带着“民之所望，政之所向”情怀与理念，回应民生痛点、直面民生难点、瞄准民生热点，以惠民小实事托起民生大福祉
“说凤阳，道凤阳，自从改革开放了，凤阳一片新气象……”在小岗村“当年农家”景区内，老艺人向前来参观游览的游客说唱小岗村当年“大包干”敢为人先的故事。“以前来小岗村都是看‘当年农家’，现在小岗村宿开园了，能观赏体验的项目更多了。”沉浸式多维度的旅行经历令来自上海的游客徐女士赞叹不已。
徐女士提及的“小岗村宿”，是小岗村乡村旅游产业链的重要组成部分，也是全国宅基地改革示范项目，于2022年4月开工建设，占地157.8亩，总投资约8000万元，独具江淮地域特色。
民族要复兴，乡村必振兴。在凤阳，一幅农民更富裕、生活更幸福、乡村更美丽的新画卷，成为全面推进乡村振兴的生动注脚。
凤阳坚持抓小岗带全县，大力实施“乡村振兴大提升”行动，奋力打造乡村振兴凤阳样板。出台小岗村乡村振兴示范、宜居宜业和美乡村共同富裕示范村创建实施方案；承办第二届长三角绿色食品加工业（小岗）大会、全国青联助力乡村振兴大会，新签约绿色健康食品产业项目4个，计划总投资34.3亿元；下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，全县新增绿色食品认证产品15个、规上农产品加工企业31家，产值增速2.7%、位列全市第五；大力发展乡村休闲旅游，小岗村宿开门迎客，“当年农家”二期开园营业；对标学习浙江“千万工程”经验做法，全面启动村庄规划编制工作，完成123个村规划评审；新建10个美丽乡村省级中心村，加快100个人居环境示范点创建；新改厕3868户，评选文明村镇145个，城乡交通运输一体化发展指标获评5A等级。
一座城的发展，关乎一城人的幸福。推动城市建设补短板、提品质、惠民生，凤阳让“幸福感”落在群众脚下，扎根在群众身边。
以创建省级文明城市为抓手，持续推进城市更新，围绕“凤衔如意、山水相融”城市建设布局，全面架构“一山两河三城一湖”凤阳城市新格局；完成城市基础设施投资21.3亿元，明护城河水系生态恢复一期、凤凰山公园、县智慧化城市运营中心、明发大酒店等重点工程加快建设，洪武公园项目获“市政工程最高质量水平评价工程”，花鼓大剧院等4个项目获省级优质工程“黄山杯”；谋划实施凤凰大道等11条城市道路工程，月华路西延率先竣工通车；征收房屋43万平方米，同比增长25%，改造阳光花园等6个老旧小区；启动城市生命线安全工程建设，推进地下管网检测修复。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。凤阳始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，精心营造人人可以感知、可以触摸的民生温暖。
持续实施10项暖民心行动，便民停车、老有所学、健康口腔行动率先完成年度任务，群众满意度91.5%；新增城镇就业人数超万人，超额完成市下达目标任务；加快“一老一小”服务体系建设，完成16个村养老服务站建设，新增托位705个；新改扩建幼儿园和中小学校6所，中医院三期开工建设，建成妇女儿童医院，传染病专科医院即将竣工；完成菜市改造提升9个，棚户区改造基本建成1444套，新开工保障性租赁住房4195套；高标准抓好生态环境突出问题整改，清理整治“散乱污”企业154家，实施玻璃窑炉污染设施提标改造，全县PM2.5浓度下降5.6%，优良天数比率提升80.1%；推进30条城乡黑臭水体治理，濠河太平桥、刘府河入天河湖口累计水质均稳定达标。
一座中都城，凤阳城市魂。作为省级历史文化名城，得天独厚的文旅优势让凤阳文旅融合的“大文章”有深度、有看头。
围绕创建国家级历史文化名城和文化旅游名县，加快推进金色“游中都·读明史”、红色“学小岗·话改革”、蓝色“走淮河·享人文”、绿色“览凤阳·亲自然”这“金红蓝绿”四色旅游板块建设。不仅如此，该县还大力开发凤画、凤阳花鼓等非物质文化遗产旅游文创产品，做好凤阳花鼓、凤阳凤画、凤阳民歌等非遗文化传承，构建文旅融合、双向促进的新图景。
时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。一串串坚实的脚印、一张张亮丽的成绩单让凤阳站在了新起点、开启了新征程。对于未来规划，朱林给出了这样的回答：“全县广大干部群众将把成绩留给昨天，把眼光投向远方，以‘归零’心态重整行装，乘风破浪、迎风直上。”
凤阳洪武公园 陈华斌摄
