□梁 新

又进冬季，又近年底，年初做出的承诺，两会宣布的实事，必须向群众、向社会做出交代。但是，承诺的好事、实事，是不是按期完工？为了不影响自己的“承诺”、自己的政绩，一些人搞起了“纸面竣工”，制造出“百分之百完成”的假象。

都是谁在玩“纸面竣工”把戏？近日，《中国纪检监察报》报道：黑龙江省桦川县纪委监委驻县卫健局纪检监察组工作人员在对乡村振兴领域重点项目进行抽查时发现，桦树村垃圾分拣站厂区地面硬化存在“纸面竣工”现象，随即对全系统进行全面摸底排查，及时纠正了错误。

“纸面竣工”是形式主义。工作不认真、不深入、不细致，就会让追赶进度的形式主义钻空子。一些人承诺时、上报计划时，只为跟上上级工作节奏，没有打算落实，或者只想将事“落实”在纸上、文字上、年度总结上，他们压根儿就没有想到过真实施，于是到了“秋后算账”之时，这才用“纸面竣工”方式，应付群众，对付上级。年末岁首，工作多堆成了堆，如果犯官僚主义，就会看材料，不去现场，就会让“纸面竣工”蒙混过关，拿到政绩。

“纸面竣工”是弄虚作假。哪些事做了，哪些事没有做，哪些事没有做到位，哪个单位领导心里没数？就算任务没完成，只要把问题说清楚，相信群众也会谅解；但担心会影响政绩，便采用“纸面竣工”的方式瞒天过海。他们为什么敢这样做？往往是“根据”以往的经验，认为到了年底，上级领导只是看材料，看总结，甚至只是“过问”一下，并不会去现场，这就给一些人留有空子。

“纸面竣工”是故意为之。就说这桦树村垃圾分拣站厂区地面硬化问题，本来是实打实的事，硬没硬化，一目了然，是瞒不住人的。为什么没有硬化，却硬要上报已经硬化！敢上报已经硬化，不就是认为领导不会到垃圾分拣站厂区这个“边远地区”现场察看的吗？这个“已硬化”的上报材料，没有单位主要领导同意，甚至签字，工作人员也不敢擅作主张；因此，要追查“纸面竣工”的责任，“关键少数”应当承担大部分、甚至全部责任，才能形成震慑，警示更多人。

“纸面竣工”是别有用心。地面硬化是需要资金的，没有投入，就不能硬化。如果“纸面竣工”能够过“验收关”，那用来硬化的钱，又去了哪里？就算没有全部装入个人腰包、领导腰包，怕一定是去了不该去的地方。在“纸面竣工”背后，往往隐藏着更多见不得人的勾当。对他们，如果只是以犯形式主义、官僚主义错误挠几下痒痒，怕以后这种事还会没完没了出，很难引以为戒。倒是应该对责任人，对“关键少数”重重制裁，才能敲山震虎。

“纸面竣工”是公开造假。有人说：没有官僚主义，就很难造假；没有严惩，造假行为就很难绝迹。这话是有道理的。很多“纸面竣工”并不难露出马脚，只要你从“纸面”上走下来，到现场、到工地，就会发现造假的蛛丝马迹。从这个意义上讲，“纸面竣工”，就是公开造假，就是以造假为目的，就是在“政绩冲动”中捞取对自己有用的“政绩”。对此，不严加惩处，公开造假现象甚至会蔓延开来，以致以后的很多工作，都不能实事求是，都会让造假习以为常。

“纸面竣工”是犯罪行为。有意造假、公开造假、在造假中中饱私囊等等，说他们乱作为，说他们渎职，说他们腐败，都不为过；情节严重时，那就是犯罪行为。对于犯罪，绝不能心慈手软，不然，在“纸面竣工”后，还不知道会生出什么问题来。垃圾分拣站厂区地面硬化可以“纸面竣工”，投资几百万、上千万，甚至更多的大工程、重点工程，是不是也可以“纸面竣工”？子虚乌有的“纸面竣工”，不仅会生出形式主义、官僚主义，也一定会生出更多更大的腐败问题。