市人民代表大会法制委员会主任委员 陈宝全

滁州市人大常委会：

8月29日，市七届人大常委会第十二次会议审议了《滁州市历史文化名城保护条例（草案修改稿）》。常委会组成人员认为，草案修改稿经多次修改，充分吸收采纳了各方面提出的意见和建议，比较成熟和完善，赞成本次会议予以表决通过。同时，也对部分条款提出了一些修改意见和建议。8月29日晚，法制委员会召开会议，对提出的意见和建议逐条研究，形成了《滁州市历史文化名城保护条例（草案表决稿）》（以下简称草案表决稿），并于8月30日上午向市人大常委会主任会议作了汇报。现将审议结果报告如下：

一、有的常委会组成人员提出，要加强对历史文化的研究，为此，建议将《条例（草案修改稿）》第二条修改为：本条例适用于本市行政区域内历史文化名城的规划、研究、保护、利用和管理等活动。

二、有的常委会组成人员提出，条例是滁州市历史文化名城保护，要做到空间全覆盖，基本做到应保尽保，为此，建议《条例（草案修改稿）》第八条修改为：滁州市历史文化名城的保护对象主要包括：（一）滁州古城、凤阳古城；（二）滁城北大街、金刚巷、遵阳街，凤阳门台子英美烟草公司旧址等历史文化街区；（三）天长龙岗村、汊河村，凤阳小岗村，明光梅郢村，南谯太平集村，来安石界牌古村等历史文化名村、传统村落；（四）凤阳云霁街、定远炉桥镇老街、南谯乌衣老街、全椒襄河镇袁家湾等历史地段；（五）清流关、清末老滁县站及附属的重要遗存、池河太平桥等不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑；（六）凤阳花鼓、凤阳民歌、天长孝文化、全椒走太平等非物质文化遗产；（七）滁州西涧、上水关、下水关、南湖、北湖等古河湖水系，以及来安宝山千年银杏等古树名木；（八）法律、法规规定的其他保护内容。

三、有的常委会组成人员提出，随着城市的发展，历史街巷原有的线形大多已遭破坏很难恢复，为此，建议将《条例（草案修改稿）》第十二条第二项修改为：保持历史街巷原有的肌理。

表决稿已按上述意见作了修改，其他部分文字修改不再一一说明。

法制委员会认为，根据有关法律、行政法规制定的《滁州市历史文化名城保护条例》，结合我市实际，从保护名录和规划、保护要求和措施、合理利用等方面对历史文化名城保护作了具体规定，内容较为全面，具有较强的针对性和可操作性。经过人大常委会两次会议审议，修改后形成的草案表决稿符合我市实际，与有关的法律、行政法规不相抵触，常委会组成人员的审议意见已基本吸收，比较成熟，建议提请常委会本次会议表决。