王晗笑 全媒体记者李邦军
道路建成后迟迟未移交、周边环境脏乱差……针对南谯区同乐街道辖区金桥路等9条建成未移交道路管理缺失问题，今年以来，住滁的省、市、区三级委员联动，多次走访调研、沟通协商，逐项提出解决办法，市效能办纳入效能督办，目前，已有4条道路完成移交管理，为市民出行提供了一个干净、整洁、有序的市容环境。“联动履职，放大了协商成效，助推了基层治理，社区、百姓都欢迎！”同乐街道负责人由衷地竖起了大拇指。
党的二十大报告中提出“发展全过程人民民主”的战略部署。近年来，市政协以协商“亭”好品牌建设为引领，在破解“两个薄弱”、探索“两商衔接”、推进“两项改革”中，推进委员联动、市县协同、部门协作、各方参与，在不断探索全过程人民民主的过程中形成了特色鲜明的滁州实践。
三级委员联动 共推“两商衔接”
雨后初晴，南谯区祥生艺境山城小区北门口的人行道上，路面干爽，行人匆匆。“以前每逢下雨天，这段路要小雨踮脚过、大雨涉水过，现在终于能安心走过去了。”小区居民李阿姨脸上露出舒心的笑容。
由于路面低洼，该路段长期以来严重积水，特别到了冬季积水成冰，稍不留神就会摔跤，存在很大的安全隐患。今年3月下旬，市政协“委员进社区 常委在行动”梅铺社区委员小组了解情况后，随即联系市林业和园林局、市政管理处等部门冒雨赶赴积水路段会商解决办法。经过协商，当场达成了天气转晴后立即施工的一致意见，通过修直路边绿化带、降低路边高度来疏通积水。
从“积水路”到“干爽路”，省、市、区三级委员联动开展“微协商”后，不到72个小时实现问题解决。近几年，聚焦群众身边这样的“关键小事”，全市开展“微协商”1500多场次，助力党委政府化解征地拆迁、居民出行、扶贫解困等方面的难题近千起。
2019年，我市率全省之先，建立乡镇（街道）政协召集人制度，政协协商与基层协商有了“牵线人”。2022年，滁州落实全国政协“回头看”调研组要求，率先带头挂牌乡镇（街道）政协工作联络组，全市117个乡镇（街道）、开发区规范挂牌、常态运转，补齐了乡镇政协组织这个“短腿”。
同时，市政协创新开展“委员进社区 常委在行动”活动，鼓励三级委员走进身边社区、村居，为民解难题。省、市、县三级政协委员2000多人，分成小组，进社区、进企业、进学校，常态化开展微宣讲、微建议、微协商、微心愿、微监督“五微”活动，常委带着干、月月有协商。今年，市政协在城区增组扩面，实现了三级委员在全城68个社区全覆盖，现在，每个社区都有政协委员活动的印记、协商的成果，委员联动月协商、月精彩。
市县两级协同 共创“一个品牌”
2021年，为了进一步固化召集人制度和“委员进社区 常委在行动”两项工作经验做法，完善程序化、规范化、制度化功能建设，让“有事好商量、众人的事情由众人商量”成为深入人心的价值理念，市政协提出：打造协商“亭”好品牌、推进协商民主建设。市委高度重视，全力支持，专门出台品牌打造文件，并要求全市共同推进基层协商民主建设。
“协商‘亭’好是市、县两级政协共建的品牌，我们要用品牌的标准、品牌的质量体系，提升现有的协商上台阶、更规范、更有影响，在擦亮品牌的过程中践行全过程人民民主。”市政协主要负责人说。
如何一起发力、共同打响？市政协找到一个关键抓手——同台展示、比学互促。
协商“亭”好品牌打造以来，市政协持续探索用现场观摩交流的形式，推动品牌共建。每季度由一个县（市、区）承办，各地政协主席、分管副主席、部分乡镇召集人，看亮点、看案例，讲体会、谈安排，推动各县（市、区）政协都建立了推进机制、搭建了活动平台。
协商“亭”好品牌在一季一推进中持续擦亮，8个县(市、区）政协的亮点在比拼中纷呈：琅琊、南谯“十个龙池”“十个龙蟠”多点开花，定远建成协商主题公园拉近协商与市民距离，明光打造“满意在明”，凤阳打造“协商凤进”……一批富有特色的议事厅、服务队、工作室走到百姓身边，深受群众喜爱，协商“亭”好品牌形象在基层得到多元化拓展。履职火花在联动中持续迸发。
今年，围绕“全过程人民民主的实践路径”，各县（市、区）政协创新开展了协同探索：天长和明光协同研究全过程人民民主的始点、过程、闭环；南谯和琅琊共同探索协商全覆盖和协商文化培育；来安和全椒联动研究如何优化协商形式、提高协商质效、完善民主监督制度机制；定远和凤阳研究协商议政室、委员工作室等多室联建、平台融合。市政协9个专委会按照分工特点与县市区联动。协商“亭”好品牌在实践中越擦越亮。
部门协同发力 共破“两个薄弱”
“你联系的委员一年来报到几次？社情民意都怎么收集？作为乡镇党委副书记和召集人，工作中有什么最大的体会？有什么建议……”去年11月，一场由全市多部门联动、推动破解基层政协“两个薄弱”的专项大督查在各县（市、区）展开，着力夯实基层政协履职基础。
自2020年起，市委连续三年就推动中央及省委、市委有关政协工作文件、会议精神落实开展政协工作“大督查”。每年督查，市政协党组书记、市委副书记、组织部长、统战部长各牵一组，组织部、统战部、编办等部门分管同志参加，市委常委会专题听取，一县一反馈。
“政协工作‘大督查’联动了多个部门，既把市委加强和改进政协工作的决心传递到每一级党委、政府，也在各部门之间凝聚起了推进协商民主建设的共识。”参加督查的牵头负责人说。
三年“大督查”，催生出欣欣向荣的协商民主新样子。
市、县两级党委、政府主要负责同志主动参加政协重要协商、领衔督办提案、批办报告建议、社情民意；统战部长兼政协党组副书记，政协机关列为统战领导小组成员单位在全市范围落实；乡镇（街道）党委重视和支持政协工作纳入班子考核；“一入四建”工作机制得到完善。
目前，全市政协系统均已配齐专委会、设立委员履职服务机构，每个县（市、区）增加了事业编制3到7个，“一人委”问题有效解决。市县政协“两个薄弱”问题在滁州得到有效化解。
凝聚多方共识 共探滁州路径
部门协作的台搭起来了，还要搭起各方参与的台。
去年开始，市政协把“暖民心行动”民主监督作为联动界别群众的有效形式，建立“10+10+N”联动监督机制，即10位主席牵头，10个委室组织，协同各方参与，围绕老年助餐行动、全民健身、健康口腔等老百姓关心关注的事，邀请经济、农业、教育、医卫等界别群众参与监督、提出建议，让“内行人”督“专业事”。组织界别群众、党派团体开展视察、“微监督”等活动200多场次，提出改进建议260余条，在监督过程中汇聚了民意，营造全社会共同关注、共同发力、共同推动“暖民心行动”的浓厚氛围。
与此同时，为进一步推动民主监督真正成为发扬民主、集思广益的过程，日前，市政协与市检察院联合印发《关于开展协同监督的意见》，探索建立政协民主监督与检察机关法律监督协同联动机制，让柔性的“民主监督”与刚性的“法律监督”牵手，充分释放1+1>2的监督效果。
这样的联动还有很多……
在讲堂中碰撞。持续做精“社情民意大讲堂”，让“讲与商”结合，通过现场讲、网络议、电视播，把大讲堂开成协商会，协商社会热点，“扫黑除恶”、“抗旱节水”、“脱贫攻坚”等专题受到滁城人的广泛关注。2020年以来，市政协创新形式，将界别协商与“微协商”有机结合，把协商搬到群众“家门口”，就近就便关注急难愁盼，群众定议题、委员提建议、部门找办法、大家一起推落实。去年以来，共编报《社情民意信息》40期，市委、市政府主要领导期期签批。
在合作中凝聚。组织民主党派、工商联和无党派人士参与政协资政会、专题协商会，邀请参加重点课题调研、视察和民主监督等活动，为民主党派在政协更好发挥作用搭建平台、创造条件。去年，各民主党派、工商联、知联会、新联会提交并被采纳的提案、社情民意、大会发言，分别占总数的52%、48%、67%。创新党派联合监督，去年以来联动党派开展民主监督、专项视察30多场。
在书香中浸润。市委、市政府高度重视政协文化建设，在城市中轴线十里画廊，选址打造协商文化公园，同步在公园中规划“书香政协”建设。市政协改版政协书院APP，引导委员乐入书香、商有书香，并对委员明确提出“三聚焦、三读出”要求：聚焦党的创新理论，读出政治忠诚；聚焦履职所需，读出使命担当；聚焦人文经典，读出政协气质。
“推动委员联动、市县协同、部门协作、各方参与的过程，就是践行全过程人民民主的过程。我们还将在全过程、全链条、全覆盖上持续探索，进一步发展全过程人民民主的滁州政协实践。”市政协主要负责人表示。
