春风送暖,皖东大地生机勃勃。宁滁省际毗邻地区新型功能区汊河片区和南谯片区,一派蓬勃发展的喜人景象:滁宁城际铁路正进行热滑测试,10多个站点加紧内部装修,为今年7月1日试运行作最后冲刺;总投资112亿元的捷泰高效太阳能电池片一、二期项目全面投产;总投资100亿元的飞利浦智能家电项目一期加快量产;南浦合作产业园、跨界合作产业园、科创综合体等载体项目建设如火如荼……
一张图谋划,体制创新展现合作高度
顶山—汊河、浦口—南谯,是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确的省际毗邻地区新型功能区。2021年6月,宁滁省际毗邻地区新型功能区管理委员会挂牌成立,聚力打造体制创新引领区、产业协同示范区、同城发展先行区,奋力在全省长三角一体化发展中走在前列、争创一流。
高质量发展需要高水平合作机制作保障。今年3月24日,总投资50亿元的滁州德兰明海新能源储能项目开工,该项目由滁州市南谯区和南京市浦口区综合两地空间优势、科教优势,在南谯建设生产基地,在浦口建设科研中心,项目达产后可实现产值超100亿元,填补滁州市全球储能生产头部企业的空白。
像这样跨界合作共建的案例,在宁滁“毗邻区”已不是新鲜事。宁滁两地一张图谋划,开展规划“共编共研共推共议”,明确概念性规划、核心区规划、启动区详细规划和专项规划“四规统一”。顶山—汊河片区启动区、浦口—南谯片区启动区已实现了当年启动、当年建设、当年拉开框架。在组织架构上,双方成立领导小组,建立机制,定期联合办公。
浦口与南谯率先探索利益联结机制,合作成立开发公司,双方按照8:2出资、7:3收益分成。同时按照“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”机制,在南谯区先行规划1000亩“飞地”,打造南浦合作产业园,并纳入南京江北新区集成电路产业集群规划,共同参与组建发展基金。飞利浦智能家电、博晶Mini-LED、华瑞微半导体等项目陆续落地、投产。
“目前,我们已与南京江北新区联合成立了南京扬子宁安投资平台公司,与江北新区健康办签订了公共技术平台合作协议,挂牌成立了‘江北新区—汊河生物医药产业合作区’,并已入驻多家生物医药企业。”宁滁“毗邻区”汊河片区招商办有关负责人李锦润告诉记者。
一条链推进,产业协同加快发展速度
在位于宁滁“毗邻区”南谯片区的飞利浦空调产研基地项目现场,记者看到厂房里部分设备还在进行调试。
“项目是2022年2月动工建设的,当年12月20日即投产。政府代建厂房,帮办人员驻厂办公,贴心服务和优惠政策让企业得以快速发展。”项目负责人伍小途对记者说,该项目分三期实施,全部达产后,可实现年产空调500万套、产值100亿元。
针对飞利浦公司提出的产业链配套问题,南谯区主动与企业对接,到飞利浦和辖区5家空调家电配套企业实地调研、对接。目前,博康模具、美业机械制造等已与飞利浦达成配套供应协议,飞利浦公司需要的钣金、注塑件等基本实现滁州本地采购。
宁滁“毗邻区”发挥自身资源禀赋、空间广阔等优势,建设南京产业的“协作区”“承接地”,围绕集成电路、电子信息、生命健康、新能源、智能制造等两地主导产业,瞄准产业链上下游龙头企业招商,相互推进产业链协同配套。目前已累计落户亿元以上项目30多个、总投资近700亿元,90%以上的项目来自长三角、珠三角地区。
“江北新区、浦口区是南京集成电路产业的重要集聚区,立足南浦产业合作园区,可以更好融入南京都市圈和长三角集成电路产业链,更好对接‘上下游’和客户,与产业链企业共同成长。”作为第一家入驻南浦合作产业园一期标准化厂房的企业,安徽亚芯微电子有限公司总经理秦章森深有感触。
轨道交通产业是南京的优势产业,大量的零配件企业则转移至与中车浦镇公司一河之隔的滁州汊河镇,并逐渐形成了轨道交通装备产业园。
“南京的龙头企业为汊河提供了订单,汊河为南京龙头企业发展壮大提供了最经济、最稳定、最便捷的供应链。宁滁同城发展,共同促进区域经济做大做强。”安徽盛世高科轨道装备有限公司总经理袁学荣告诉记者。
为推动产业发展,两地已合作建立20亿元的都市圈国家中小企业发展子基金、11亿元的新能源产业基金、10亿元的科技智造产业基金等13只基金,总规模103亿元。
一座城共享,同城发展带来暖心体验
在上海航空发动机制造有限公司滁州分公司厂区内,一辆满载车辆配件的大货车缓缓驶出,半个小时后,到达了南京浦口区的上汽集团南京公司,顺利交付订单。
“我们做的产品主要是小分拼,运输距离必须在15公里半径范围内,汊河正好满足要求,而且这里用工成本比上海低,政府优惠政策多,企业落户时一下给了50多套公租房,有利于企业招工、留工。”公司党支部书记、副总经理张小禄告诉记者。
宁滁“毗邻区”启动建设以来,优越的区位优势、高端的发展平台、一流的营商环境吸引了大批知名企业“抢滩登陆”。
在博晶科技(滁州)有限公司,TFT背光模组及Mini-LED项目于近期正式投产。
“企业2022年2月正式签约,4月7日开工建设,7月14日主体封顶,12月实现部分生产线运行、产品点亮。”企业公共关系科负责人徐玲说。
共享一座城,也在交通、教育、医疗、商贸、文化旅游等方面给两地群众带来便利和实惠。
在位于汊河镇的博林花卉市场,不时有南京市民前来观赏、买花。
“我原来是在南京做销售的,后来回到家乡来安搞苗圃种植。随着毗邻区建设加快,我感觉汊河发展前景广阔,就在这里建起了花卉市场。”博林花卉市场负责人朱学锋告诉记者。
随着4月26日即将召开“滁州至南京城际铁路(滁州段)运营初期票价定价听证会”,标志着滁宁城际铁路滁州段即将试运营。此外,汊河大桥、池杉湖路桥建成通车,来宁客运枢纽中心建成投用,黑扎营大桥、中李大桥、南浦一级公路(滁河大桥)正加快推进。南京的大医院、知名学校纷纷在宁滁“毗邻区”建分院、分校,或开展合作共建,让滁州百姓更方便地享有高端医疗、教育资源。
如今,越来越多的南京人在滁州的汊河镇、乌衣镇上班或者享受退休时光,过上了理想中的双城生活。
·采访手记·
在宁滁“毗邻区”采访,记者感受最深的是一体化发展的速度与温度。
“毗邻区”建设发展要取得快速突破,必须在合作机制、审批服务等方面采取非常规之策。宁滁两地共绘一张图、共建一条链,通过成立合作公司,共建产业园,共同招商、共享利益,在项目引进上快速推进。“政府代建厂房”“驻厂服务”“桩基先进”“三天办四证”“主业你干,配套我办”……“毗邻区”的服务以办成事为最高原则,诸多项目实现当年签约、当年建设、当年投产。
“毗邻区”不仅是空间上的连接,更要在思想观念、体制机制、政策服务等方面融合。要抓住长三角一体化这一最大红利、最大势能,唯有不等不靠、主动先行者成,唯有敢于改革、善于创新者成,唯有注重细节、务求实效者成。