本报讯 今年以来，全椒县税务局襄河税务分局加大落实省局税务执法“1331”（1个意见、3个推行工作方案、3个工作指引、1个工作制度）制度体系力度，以打造税务执法样板分局为抓手，创新优化执法理念、方式、行为和过程，将“说理式”执法嵌入之中，为建设一流营商环境积极作为。

学习领会转观念。精心组织学习税务执法“1331”制度体系和辅导培训，举办专题交流讨论，帮助税干准确领会和把握制度体系的意义目的、方法步骤和行为规范，引导税干加深认识，转变执法观念，主动顺应税收治理新发展要求，增强执法为民的行动自觉。

改进方式重说理。大力推进“说理式”执法，围绕“说什么、怎么说”开展训练，提高税干能说会道能力，将说明事由、说准法则、说清道理置于前提首位、贯穿执法全程；正确实施“首违不罚”，做到教惩结合、刚柔相济，让执法过程真正成为卫法、维权、明理、受教、纠错的过程。

调解前置增和谐。开展约谈提醒，提示问题风险与纠正防范；注重事前告知，听取相对人陈述反馈；强化应急预案，妥善应对涉税费争议。施行调解前置优先，着力融情于法、法理并举，有效疏导问题、化解矛盾、平息纠纷，协调密切征纳关系，增进社会和谐稳定。

规范行为促遵从。全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核规范动作，选优配强税收法制员，严格执法行为监督和文书、程序、法律依据、处理决定等环节的审核把关，为行为规范、精确执法提供可靠保障，切实提高执法透明度和法律遵从度，提升税收依法治理水平。

据了解，自推进更具有人性化的执法方式以来，该分局税收征管呈现出违法行为户次和罚款数额双降、处罚执行率提高（达100%）“两降一高”新局面，税收营商环境持续改善，执法样板作用愈发凸显。

（吴义锁）