全媒体记者王太新 通讯员张 丽
存在半年之久的新、老物业之间的纠纷，一直困扰着琅琊区扬子街道菱湖社区党委书记陈永。几天前的一次协调会上，选民代表管国成把群众的意见建议充分表达了出来，引起了两家物业的重视，僵局迎来了转机。目前，这个老问题正在逐步解决中。这让陈永再次感到基层治理真的是离不开群众参与。
去年10月，为推进人大协商与基层治理深度融合，扬子街道人大工委在菱湖社区创新建立全市首个全过程人民民主实践站，把“话筒”和“舞台”交给群众，真正让群众成为基层治理的“主角”。可喜的是，站点运行半年来，累计解决“急难愁盼”和“关键小事”40件，社区治理效能明显提升。
该全过程人民民主实践站在基层治理中又是怎样发挥作用的？近日，记者前往菱湖社区，对这一基层治理新模式进行了深入采访。
畅通渠道 “零距离”收集民意
4月10日，记者来到位于红三环家园小区的菱湖社区全过程人民民主实践站采访。
此时正值上午10点左右，红三环家园小区广场上热闹不已，大爷大妈们正聚在长廊下聊天。
“你们觉得老年食堂怎么样，有没有需要改进的地方？”选民代表郑崇娴抛出了新话题。
“是件大好事，要是菜品丰富点就更好了。”“是的，我也是这么认为的。郑代表，请你把我们的意见带上去。”……
“放心吧，我一会就去反映……”
除大门对群众敞开外，菱湖社区全过程人民民主实践站还建立了“人大代表+选民代表”联系机制，把辖区内的4个小区划成9个片区，每个片区由一名人大代表、一名生活在本片区的选民代表包保，随时随地收集群众意见建议。
“我本身就是小区的居民，对小区的情况最熟悉，也最了解居民的需求。能作为代表，为群众发声，我很开心，也一定会履职尽责，当好群众的代言人。”郑崇娴说。
“以前遇到事情都不知道找哪个部门反映，现在好了，家门口就是‘民意站’，反映问题‘零跑腿’，真是太方便了。”居民徐如寅高兴地说。
菱湖社区党委书记陈永深有感触地表示，过去群众到社区，不是办事就是投诉，多半是为了自己的事，如今不一样了——居民越来越关注公共事务了，更加主动参与社区治理了。
最新统计显示，实践站运行半年来共收集到120个问题、建议，涉及停车、助餐、电梯等多个方面，群众的诉求和心声得到了充分表达，社区办的事也更加精准对接了群众盼的事。
问题办理 全过程接受群众监督
在菱湖社区，群众不仅是问题的反映者，更是问题办理的监督员，全过程参与问题办理。这一点，选民代表黄芹深有体会。
去年年底，黄芹在走访中接到群众反映：红三环家园小区老年人多，希望在小区里建个老年食堂。她随即把问题反映到实践站。
没过多久，实践站便通知黄芹和群众代表开会。当天，区、街道两级人大以及区民政局、滁州卷烟厂的相关负责人都到了场。大家集思广益，共商破解之策，解决了场地和装修费用问题。
可群众代表仍有担心：购置的桌椅板凳是否牢固？烧的饭菜合不合老年人的胃口？提不提供送餐服务……
对此，参会的人大代表、选民代表提出：老年食堂建设、运营，代表和群众要全过程参与监督，确保顺应民意。
提议得到了积极响应。实践站随后又开了两次民主议事会，邀请多位群众代表参加，广泛听取意见建议。大家提的老年食堂桌椅要用实木的等多个建议都被采纳了。
黄芹告诉记者，如今，社区老年食堂已运营半年时间，在代表和群众的监督下，包括菜品、价格、上门送餐等一系列问题都有了规范制度。今后运行过程中遇到啥问题，群众都可以随时提，确保老年人得到更好的就餐服务。
据介绍，不仅是老年食堂，在实践站已经为群众解决的实事中，大部分问题在办理中都接受了群众的全过程监督，群众提出的许多意见建议都得到了采纳，办理结果赢得了群众的认可。
合力推动 烦心事变暖心事
如何把群众的美好意愿变成现实？考验的是基层的治理能力和水平。
记者了解到，为了避免议事陷入“会而不议、议而不决、决而不行、行而无果”的形式化困局，实践站建立“党建+联络站+N治理”机制，即以联络站为依托，建立党建引领、人大牵头、部门协同、代表参与的工作机制，综合各方面力量，推动问题高效解决。
菱湖社区清流水韵小区车位少，停车难问题一直困扰着不少居民。在实践站的牵头下，琅琊区人大常委会、扬子街道人大工委以及人大代表、群众代表开展协商，最终扬子街道投资70万元在清流水韵商务楼门前新建了一处停车场，新增了90个停车位，有效缓解了居民停车难问题。
不久前，琅琊区人大代表赵芳在走访群众时了解到，清流河沿岸有几盏路灯不亮了，她随即联系了相关部门，发挥代表监督作用，很快问题就得到了解决。此外，人大代表们还积极撰写议案、建议，推动解决人民群众的急难愁盼问题，为民排忧。
群众也自发参与到社区公共事务中。以前菱湖社区农家书屋书种类少，满足阅读人群有限，通过代表们提议与申请，现在阅读空间大，增设阅读区域，以及座椅板凳都是软包，无棱角，确保老人、小孩阅读舒适性、安全性，深受群众欢迎。为了丰富书籍，打造更好的阅读环境，不少群众把自家的书捐了出来，一些群众还自发来到农家书屋当起志愿者。
扬子街道人大工委主任谷茂荣说，下一步，菱湖社区全过程人民民主实践站将依托党建引领，与市人大常委会机关第一党支部共建共联，在基层民主实践机制上不断探索，实行工作项目化、闭环式管理，对“聚民意，惠民生”“暖民心行动”从提出、办理到成果进行展示，回应人民群众关切，切实让决策更科学、管理更民主、群众更满意，做到“上接天线、下接地气”。
“全过程人民民主实践站搭建了社区治理新平台，打通了党委、政府服务群众的‘最后一米’，有了群众参与和支持，有了人大以及社会各界的助力，我们有信心把社区治理得更好。”陈永坚定地说。
