本报讯 近年来，定远县紧紧围绕市委、市政府决策部署，紧扣预算绩效管理“四个全覆盖、两个扩大”，推动绩效管理和财政资金使用提质增效，取得了明显的工作成效。在滁州市政府年度目标考评中，连续两年荣获第一等名次，定远县人大常委会连续三年对全县重点项目资金绩效目标管理情况和绩效评价结果给予“满意”评价。

管理过程坚持“四个全覆盖”

定远县紧抓财政支出资金事前、事中、事后过程管理中“四个全覆盖”，加强绩效管理结果应用，预算绩效管理质量成果显著。

事前评估全覆盖。在项目立项前，县财政局印发《关于开展事前绩效评估工作的通知》，对新增单个500万元以上的重大政策和项目，开展事前绩效评估，做到覆盖面100%，并组织专业人员评审，评估和评审结果作为年度预算资金安排的重要依据。2022年，该县对40个涉及500万元以上的新增重大项目和政策进行事前评估，涉及9.96亿元，覆盖率100%。组织县直主管部门、财政局资金股室、相关专业人员对事前评估项目进行评审。依据评审和审核的结果，印发《关于对县农业农村局等预算单位新增重大项目事前评估结果的联合评审结果与批复意见》，31个项目通过评审，涉及资金6.1亿元，并下达纳入年度预算批复，批复项目资金占事前评估项目总资金的77.5%。

目标管理全覆盖。每年年初，在预算一体化系统上，随同年度预算编制，同步编报项目支出绩效目标，覆盖面100%。在年度中期，依据县人大对财政支出资金调整批复，调整、编报支出项目资金项目绩效目标。县直主管部门、财政局对支出资金项目绩效目标审核，提出审核意见，退回不规范、不合理或存在问题的项目。根据审核意见，对通过项目支出的绩效目标，按照法定程序，下发预算资金批复。2023年初，全县编报、批复特定项目类项目支出绩效目标408个，预算资金10.55亿元，覆盖率100%。编报、批复部门、单位整体支出绩效目标223个，预算资金43.72亿元，覆盖率100%。

运行监控全覆盖。在每年9月初，对本年度1至8月份财政支出资金的预算资金执行情况和绩效目标完成情况，组织开展运行“双监控”。对重点项目组织开展重点监控，存在红、黄、蓝预警灯的项目进行通报，逐项督促重点监控意见和整改要求，提高财政资金运行质量。2022年，该县在预算一体化系统上，下达整体支出资金运行监控82个单位，下达一般性监控项目947个，两项覆盖率为100%。其中，对726个重点项目组织开展重点运行监控，通报存在预警信号的项目232个项目，督促整改问题，加快绩效目标实现进度。

绩效自评全覆盖。年初，对上一年度年财政支出资金开展单位绩效自评，覆盖率100%。组织财政局对单位自评进行复核复评，评定等级。2022年，该县累计开展单位项目支出绩效自评652个，涉及资金51.59亿元，覆盖率100%；组织开展部门整体支出绩效自评82个，涉及资金60.55亿元，覆盖率100%。评定等级为“优”等级的项目574个，评定等级为“良、中、一般、差”的项目78个，逐项通报问题，督促整改，把评价和复评结果作为年度预算调整的重要依据。

重点评价坚持“两个扩大”

定远县在绩效评价中，坚持突出重点项目、重点领域支出资金，县直部门的部门评价和县财政重点评价进一步扩大资金项目范围和行业领域，重点评价成效显著。

扩大部门评价范围。在单位绩效自评的基础上，县主管部门选取重点项目，开展重点评价。在“五年全覆盖”的基础上，逐年扩大部门评价项目范围。2022年，全县41个部门加强对所属单位支出资金，组织开展重点项目部门重点评价。部门评价178个，占自评项目总数的27.31%；部门评价涉及资金16.11亿元，自评项目总资金的31.12%，主管部门重点评价的项目范围和涉及的资金范围，分别较上一年扩大3.2和4.5百分点。同时，经县财政局重点复核，评定为“优”等级的项目159个，评定等级为“良、中、一般、差”的项目19个，逐项通报问题，在整改中督促评价工作质量和资金使用效益提升。

扩大财政评价领域。在单位绩效自评的基础上，县财政局筛选群众关注度高和地方经济发展重点领域，委托社会第三方开展财政重点评，并坚持不断扩大财政重点评价项目领域。2022年该县委托2个社会第三方机构，经过筛选15个重点项目，组织开展财政重点评价，涉及资金9.78亿元。从往年的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算等“四本预算”，拓展到政府投资基金、政府购买服务项目、PPP项目、部门整体支出以及乡镇政府综合财政资金等领域。对所委托的2个第三方机构进行的资质审核、公示，对其工作质量进行全程控制，评定分数和等级，致函所委托的会计事务所，通报工作质量。

该县在2022年，依据预算绩效管理结果和地方发展实际需要，两次向县人大常委会报告，依照法定程序，累计调增或调减预算资金总额42.6亿元，更加科学，更加合理，更加有效地提高了全县财政资金使用质量和效益。

（蒋斌兵 杜 峰 黄梓晔）