张 谦 刘 娟 刘飞扬

7x24小时政务服务大厅

近年来，滁州市数据资源管理局深化“放管服”改革，深入推进“智慧政务”建设工作，以改革创新夯实发展基础，以流程再造强化服务能力，打造优质政务服务发展环境。2022年，在疫情和经济社会发展双重考验下，滁州市数据资源管理局交出了一份“亮眼”的成绩单。

政务服务工作连续7年在省目标绩效考核中居第一方阵，荣获全国文明单位、国家级政务服务标准化试点单位、安徽省法治政府建设示范项目命名、第七届安徽省“人民满意的公务员集体”、安徽省最佳服务大厅、滁州市首届“人民满意的先进集体”、滁州市先进基层党组织……

智慧政务，加“数”前行，步履越发坚定，已然汇聚起滁州实现高质量发展的蓬勃热潮。

互联网+监管系统

365天“不打烊”服务

皖企通平台

全市设置办不成事反映窗口和企业开办、企业帮扶窗口

跨省通办

创优营商环境

营造优质政务服务氛围

市数据资源管理局坚持把群众的“关注点”作为工作的“着力点”，努力搭建政府与百姓的“连心桥”，大力推动政务服务向基层延伸，不断提高人民群众幸福感、获得感和满意度。

持续推进体系化建设。构建“上下贯通、左右衔接、纵向到底、四级联动、规范统一、功能完善、服务配套”的政务服务体系，8个县（市、区）及两个经济开发区全部建立政务服务中心，全市116个乡镇、街道全部建成便民服务中心，1224个行政村（社区）建立便民服务站，形成以市中心为龙头、县中心为纽带、乡镇中心及村服务站为补充的综合服务体系。

不断深化标准化工作。按照“同源同质输出，多点多端办理”的原则，在减环节、 减材料、减时间、减跑动次数上做文章，坚持线上线下标准统一、 市县镇村四级联动、部门（系统）间深度融合，制定《市、县（区）、 镇（街道）、村（社区）政务服务体系建设指南》，固化滁州市政务服务法治化成果。

提升政务服务效能。全市11.04万政务服务事项，平均办事环节从2.15个减少至1.93个，减少10.23%；通过数据共享实现电子证照免提交，减少提交办事材料21.98%。平均审批时限从2.56天减少到1.68天，减少34.38%。在全市政务服务中心集中部署164台自助终端设备，全部建成7×24小时政务服务大厅，可办理1.5万项服务事项，实现7×24小时不打烊“随时办”服务。

聚力深化改革

打造创新为民服务模式

近年来，市数据资源管理局以“放管服”改革为主线，主动服务、靠前服务、周到服务，坚决打好优化营商环境的攻坚战和持久战。

深化综合窗口改革。印发《滁州市人民政府办公室关于印发乡镇（街道）及村（社区）政务服务综合窗口改革工作实施方案的通知》（滁政办秘〔2022〕37号），将乡镇（街道）140个政务服务事项、村（社区）66个政务服务事项，7155个办事指南要素进行全市标准化统一。按照集约化配置原则，在便民服务中心（站）分别设立1至3个综合窗口，确保群众和企业办事“有人管”、问题“能解决”、来了“不白跑”。

创新政务服务模式。在全市政务服务领域全面推行证明事项告知承诺制线上线下实施工作，给办事群众和企业提供极大便利；全省首创“还清贷款”一件事平台，实现还清贷款在线申报、自动流转，申请人零填报；全省试点“证照注销”联办改革，搭建部门协同办理平台，实现市场监管、税务等部门间数据实时交换，15个事项跨领域、跨部门、跨层级“一网通办”。

解决急难愁盼问题。在全省率先推行365天“不打烊”服务，全市节假日办件量达5.15万件，有效破解企业群众“上班时间没空办、下班时间没处办”难题。在全市政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，为群众和企业反映的“难办件”提供兜底服务，解决企业群众反映问题756件，满意度100%。

聚焦能力建设

提升数字政府服务水平

市数据资源管理局牢固树立以人民为中心的发展思想，持续推进“数字政府”改革建设，提升政务服务一体化效能，为企业和群众提供普惠化、便捷化、智能化的政务服务。

打破信息“孤岛”。完成24个市县业务审批服务系统355个事项及39个省建、部建系统6206个事项与“皖事通办”平台互联互通。全市政务服务办件量达1633.9万件，人均办件量4.1件，其中网上办件量达1609.5万件，占比98%，各项指标居全省前列。

加大数据汇聚。江淮大数据中心滁州子平台完成13个子系统的开发与部署，编制政务数据目录1.16万个，汇聚57个单位230亿条结构化数据。稳步推动数据共享开放，申请国家、省级接口1100余个，开放数据集952个。推进全市公共场所视频监控资源整合，整合公安、水利等部门视频监控资源5.3万路。

强化“四电”应用。持续加强“四电”建设，完成312类2960万条市级电子证照数据采集制作；实现电子身份证、电子社保卡等114类电子证照在政务服务平台移动端汇聚和场景应用。建成市级企业和个人电子云签平台，为各部门业务系统提供用户线上签署服务，为企业个人用户提供实名认证、意愿认证等服务。创新免证办，进一步推进减证明、减材料、减跑腿，方便群众办事。

推广“互联网+监管”。加强监管事项认领编制，开通监管账户1.6万余个，认领监管事项7151项。进一步规范监管行为录入、预警信息处置等工作，2022年以来监管行为录入数总计37619个，事项覆盖率达到92.00%；完成“互联网+监管系统”和“双随机一公开系统”相关事项关联率达99.43%，完成监管信息上报情况5918条。

强化数智赋能

优化掌上政务服务体验

为老百姓提供便利而又高效的民生服务是现代政府的重要职能。市数据资源管理局高度重视数智赋能，积极运用大数据、人工智能等技术全面提升政务和民生服务效率。

深化“皖事通办”运营推广。完成“皖事通·慧滁州”APP服务应用安全排查整改工作，确保服务安全稳定运行；依托“皖事通办”平台，开发上线疫情防控、政务服务等19大类296项便民利企服务，累计注册个人用户352.29万，法人用户17.59万，服务累计点击量达5.4亿次。

开发上线便民利企服务应用。聚焦教育领域，全省首创“健康校园”专区，建立覆盖1066所中小学、62万名师生的专题数据库，累计服务量达1亿余人次。通过信息数据整合，实现数据实时交互、自动核验，契税缴纳“掌上办”，平均办理时长压缩至15分钟，截至目前共缴纳契税6235笔，涉及金额7173万元。全省率先上线“滁州核酸检测查询”，汇聚全市44家检测机构1.13亿条核酸检测数据，累计服务群众1833万人次。建设“工资待遇查询”专题，个人可实时查询灵活就业人员、企业和机关事业单位工作人员退休待遇明细，及市级机关事业单位月度财政工资。

拓展“卡码融合”场景覆盖。推进安康码、电子健康码等卡码融合工作，在政务服务领域，实现社会保障卡（含电子社保卡）在政务服务中心办理各项业务；在卫生健康领域，全省率先实现电子健康卡与安康码的系统对接，通过安康码可在全市各医疗卫生机构实现全流程“一码就医”；在交通出行领域，联合市公交公司和支付宝打造“安康码+乘车”新模式，在“皖事通·慧滁州”APP开发扫码乘车功能。

强化企业全生命周期服务。全省率先完成“皖企通”滁州分厅与省“皖企通”平台、财政涉企系统、财政预算管理一体化系统全链路“四网融合”，上线政策兑付办理系统、政策匹配系统等7个子系统，已梳理上线惠企政策文件186个，政策服务242项。设置涉企服务专区，为市场主体提供开办、变更、注销全生命周期“一站式”服务。设立企业帮扶窗口，“一口受理”企业诉求，全程闭环管理，自设立以来已累计为企业办理协调事项838件。

推进跨省通办

推动公共服务便利共享

近年来，市数据资源管理局聚焦企业群众办事的难点、痛点、堵点，频出新招推动政务服务事项“跨省通办、一网通办”，打好“组合拳”推动政务服务大提升。

跨省无感漫游零距离。依托“皖事通·慧滁州”APP，提供江浙沪三省一市无感漫游服务。根据用户所在三省一市域内实时位置，自动切换到上海市、浙江省、江苏省、安徽省办事页面，实现江浙沪跨省异地自动切换。通过省际用户信任传递，完成用户授权对接，外地用户只需一次登录，即可享受公交出行、乐游滁州等20项无感漫游服务，实现电子身份证、电子社保卡、电子营业执照等7个电子证照跨省亮证。

服务互认共享“一网通办”。上线“长三角一网通办”专栏，住房公积金、社会保险等124项个人和法人事项可在长三角区域41个市网上通办；设立市县两级政务服务中心企业和个人长三角“一网通办”线下专窗，发布124项长三角线下政务服务事项清单；在安徽政务服务网上线“跨省通办”专栏，累计发布148个“跨省通办”事项。

跨省合作交流无障碍。与南京市、常州市等10个南京都市圈成员城市政务服务管理部门，线上签署《南京都市圈政务服务区域协作体战略合作协议》，全面深入对接通办事项清单、标准和流程，逐项整理通办事项的审批权限、责任单位、办理方式、办理流程、所需材料。探索县级政务服务“跨省通办”点对点协作机制，滁州市8个县（市、区）分别与长三角地区10个县（市、区）发布1968项“点对点”“跨省通办”事项清单。

让城市更智慧，让治理更高效，让市民更幸福，让发展更强劲……随着数字政府改革、智慧城市建设的深入实践，滁州市数据资源管理局“让百姓生活更加美好”的愿景正在成为生动现实。站在新的起点上，一首以数字为音符的高质量发展进行曲已经在皖东大地澎湃响起。