本报讯 2022年，南谯区深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，全面认真落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神以及《滁州市优化营商环境条例》，实施“十大行动”，积极打造一流法治化营商环境。

依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动。坚持问题摸排先行，逐一制定个性化解决方案，分类妥善化解存量问题。梳理形成《南谯区公共政策目录》，建立公共政策兑现长效跟踪督办机制，推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，减免、退（抵）、缓缴税款15.3亿元，发放奖补资金7891万元。

促进市场公平竞争行动。加强审查政策措施落实，推进公平竞争审查制度全覆盖，新增公平竞争审查文件4件。出台《南谯区妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作方案》，进一步清理存量政策文件中存在有碍民营经济参与公平竞争事项。全面落实工程项目招投标领域营商环境专项整治，加强公开招标、标后监管等，加大违规项目整治力度，对6家公司做出投标无效并给予不良行为扣分，下发监督意见书2份、不良行为认定书15份，处理评标专家14名，移交行政处罚案件2件，有效促进了市场公平竞争。

维护市场主体权益行动。严格落实“首违不罚”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等，努力做到宽严相济、法理相融，既有力度又有温度。区应急管理局建立安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单；区市场监管局严格执行《安徽省市场监管轻微违法违规经营行为免罚清单》；区人社局实行首违警示制，不启动处罚程序，督促企业整改到位；区卫健委实行轻微违法警示制、行政处罚谈心制，对有轻微违法行为的单位进行警告。健全行政执法与刑事司法衔接机制，切实保护企业合法权益。

知识产权保护行动。成立区知识产权工作委员会，加大知识产权保护机制，共同推进全区知识产权保护工作再上新台阶。区经济开发区成功申报省知识产权示范园区。发挥人民调解优势，成立知识产权纠纷人民调解委员会，预防和化解知识产权纠纷。开展打击非正常专利申请行为专项行动，加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，查处商标侵权和假冒专利案件4件。积极承接知识产权保护任务，区法院设立知识产权司法保护中心，推进“三审合一”改革，审结知识产权案件209件。

违法行政行为集中整治行动。全面排查经行政复议、行政诉讼监督纠错的违法行政行为，对可能有败诉风险的案件进行预警提示，督促有关行政机关进行矛盾纠纷化解，实质性化解案件，避免矛盾激化。开展违法行政行为集中整治，分析研判败诉的13件行政诉讼案件及被纠错的12件行政复议案件败诉和纠错情况、存在问题、整改措施，认真查找违法行为成因，依法稳妥推动行政争议实质性化解，建立预防和及时纠违行政行为长效机制，推进案件整改到位。

涉法涉诉信访问题专项攻坚行动。强化政治责任，落实积案提级、异地办理，统筹涉法涉诉信访积案接访。对3起涉法涉诉信访积案开展提级办理，并对提级办理反馈情况及时组织整改。强化工作措施，精准研判找路径，注重信访化解处置实效，24件涉法涉诉信访案件已化解。

矛盾纠纷排查化解行动。完善调解、行政裁决、行政复议和诉讼等有机衔接与相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径，重点针对涉企、知识产权和商事等影响经济高质量发展的营商环境类矛盾纠纷集中力量化解。充分发挥区总商会人民调解委员会作用，持续推进商事纠纷解决机制和能力建设，2022年受理案件1587件，调解成功1432件，案值7677万元。发挥全市首个营商环境巡回法庭作用，审结涉企案件2370件。

涉企案件检察监督治理行动。率先在全市出台《涉民营企业和个体经营者的社区矫正对象快速、便捷请假和异地托管制度》，简化外出审批14人次。开展企业合规工作，办理企业合规案件2件。开展涉经济犯罪“挂案”清理专项行动，共计监督公安机关撤案35件，实现应撤尽撤，监督撤案率100%。

常态化开展专项执行行动。加大失信惩戒、拒执惩戒打击力度，强化正向激励，加大小标的有财产可供执行案件力度，加快执行效率。扎实开展“江淮风暴”执行攻坚专项行动31次，保持失信惩戒高压态势。纳入失信执行人名单1576人次，限制高消费2377人次，司法拘留58人次。执结各类案件4038件，执行到位金额14.6亿元。

法律服务进万企行动。组织全区律师事务所和律师进企业，成立民营企业法律服务团，完善法律顾问制度，组织“法治体检”，为企业常态化提供优质高效法律服务，实现涉企公共法律服务全覆盖。全区律师积极参与涉民营企业政策咨询、决策论证等活动10余场，参加人数50余人次，为促进民营经济发展建言献策15条。积极宣传《滁州市优化营商环境条例》，深入企业开展普法活动，宣传法律、法规和政策。 （王 兵 杨读俊）