财政是国家治理的基础和重要支柱、党委政府运转的“粮库”、社会稳定的压舱石。

2022年以来，南谯区财政局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，全面落实稳经济“一揽子”政策，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力服务和融入新发展格局，不断增强重点任务财力保障，为加快建设新阶段现代化新南谯贡献财政力量。

区人大政府债务专题调研

区人大调研国有资产管理座谈会

蒋金平 陆聪宇

全区预算会解读三公经费支出情况

国企改革三年行动任务推进会

落实金融服务，助推企业发展

专项债支出效能督查

用好“指挥棒” 财政运行平稳有序

2022年以来，南谯区财政部门在精细预算、税收征收管理、盘活存量资金等方面加力提效，确保财政运行平稳有序，持续推进财政高质量发展。

预算执行管理有增效。细化代编预算，多次深入部门开展预算编制调研，按照“大专项+任务清单”模式将代编预算细化到具体目标任务，通过财政“一体化”平台规范预算执行。统筹财政资金保重点，严格压减非重点、非必要性支出项目20个，压减资金3856万元，统筹用于暖民心等重点项目支出。

精细预算收支保平衡。严格坚持收支平衡，严格坚持以收定支。加强收入预期管理，坚持依法治税，积极培育新财源，着力实现一般公共预算收入平稳增长，全年一般公共预算收入预计完成19.96亿元，增长5%，扣除留底退税因素增长7.4%；财政支出保障有力，全区地方财政一般预算支出预计完成32.58亿元，其中13大类民生支出累计完成27.8亿元，占全区支出总额的85.3%，有力地保障了各项民生事业的资金需求，较好地服务了全区经济社会发展大局。

税收征收管理有突破。强化存量税源管理，积极与该区自规部门对接，对2012年以来土地增减挂存量耕地占用税征收情况进行梳理，全年征收存量耕地占用税1.03亿元。加强零散税源管理，压紧压实属地管理责任，建立台账，完善税收征管机制，确保政府投资项目税源不“跑冒滴漏”。加强总部经济项目招引，积极涵养税源，协调参与总部经济项目的招引工作，做好总部经济企业政策扶持。据悉，全年共招引总部经济企业30家，完税4960万元。

同时，加大土地出让力度，积极盘活存量资金。2022年全年共出让土地5049亩，上缴土地出让金16.67亿元，出让矿产资源价款3.33亿元，为全区重点项目建设提供了有力资金保障；加大对财政存量资金及结余结转专项资金的清理，全年共收回存量资金9930万元，充分发挥财政资金的使用效益。

把好“方向盘” 财政管理稳步提质增效

《南谯区财政国库资金调度管理办法》《南谯区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》《南谯区旅游业发展奖补办法》《南谯区2022年农业产业发展资金奖补办法》……2022年以来，南谯区先后出台10余项资金管理办法，建章立制推动专项资金管理水平的提升，切实提高资金的使用效益。

2022年，南谯区财政局紧跟区委、区政府步伐，建立健全规章制度，加强财政监督管理，充分发挥财政资金的最大效益，努力提高财政政策的实际效能，推动稳经济一揽子措施落地生根。

深化公务支出管理制度。建立健全“三公经费”监管长效机制，全年共发生“三公经费”支出386.6万元，较上年同期减少2.23%，确保实现“三公经费”只减不增。

强化政府采购监督管理。2022年以来，南谯区累计审批采购计划362笔，项目计划金额6.83亿元，实际采购金额5.6亿元，节约资金1.23亿元，资金节约率18.01%。

提升造价审核管理力度。2022年以来，南谯区共完成政府投资结算造价审核项目53个，核减金额1.72亿元，核减率13.8%，收缴施工单位因虚报冒领而承担的造价审核费用128.77万元；发挥政府投资造价审核职能，及时发现项目管理中心存在的问题，全年发出跟踪造价审核意见单28份、造价审核补件通知书24份，召开约谈会议39次，有效规范了政府投资建设项目的管理。

加强预算执行动态监控。通过预算管理资金设置监控规则、代管资金人工审核监督“两条腿走路、全方位监控”的方式，全过程监督财政资金使用，有效实现“事前阻断、事中监控、事后监督”的监控目标，2022年累计退回违规申请538笔次，涉及金额21159.45万元，占支出总笔数4.8%，占支出总金额20.45%。

打好“组合拳” 债券资金管理规范有效

为更好地发挥地方政府专项债券投资拉动作用，南谯区财政部门紧抓专项债券收入端和支出端，积极争取项目债券额度，严格管理支出进度、支出方向，规范使用债券资金，确保债券资金使用得又好又快，充分发挥债券资金使用效益。

积极争取项目债券额度。围绕南谯区政府在建重大项目精准发债，2022年全年共争取新增债券资金9.9亿元，为全区13个重点投资项目筹集了建设资金。据悉，南谯区财政部门全年向省财政厅申报专项债项目12个，入库11个，涉及项目总投资66.73亿元，申请发债总额39.1亿元，入库比例位居全市前列。

加快债券资金支出进度。为落实省财政厅关于加快专项债支出进度，尽快形成实物工作量的工作要求，南谯区财政部门采取多种方式加快推进专项债资金支出进度，实行日通报、周调度、月督查机制，先后召开专题调度会3次，联合效能办深入现场督察5次，确保专项债资金在2022年8月底支出完毕，有效保证重点工程项目顺利进行。

系好“安全带” 金融风险有效防范化解

随着一家家企业落地生根、一个个重大项目“开花结果”，南谯的经济实力更有“体量”。这也是南谯区积极发挥财政资金的引导和撬动作用，有效防范金融风险，全力服务经济高质量发展的有力见证。

防范化解金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。南谯区财政局不断强化底线思维和风险意识，把防范化解金融风险的工作在辖区落到实处，齐抓共管，多措并举，为全区经济发展营造稳定、安全的金融环境。

金融服务不断优化。持续深入推进“政银担”“税融通”“续贷过桥”融资担保业务，三项业务2022年全年新增18.4亿元。创新推出“园区贷”“贷投批量联动”金融产品，截至目前，已为10户小微企业解决融资需求4500余万元。实施差别化担保费率，2022年全年累计共减免担保费545.79万元，综合平均年化担保费率达0.27%，进一步降低了企业融资成本。

上市挂牌持续推进。2022年10月，南京工大开元环保完成股改；华瑞微、留香阁、迪康均与券商等中介机构签订协议；2家企业在省股交中心科创板精选层挂牌，3家企业分别在科创板基础层和人才板挂牌；打造上市后备企业梯队培育体系，2022年以来累计摸排储备上市后备企业10家。

直接融资有新突破。南谯区财政部门以该区国资公司为发行主体，发行5亿元非公开定向债务融资工具，新增规模位于全市前列。

金融风险精准防范。通过多种形式开展金融政策及法律法规宣传活动，提升辖区群众风险防范意识。同时，坚持打早打小，强化源头治理，不断加大地方金融领域的风险排查整治、矛盾纠纷化解力度。2022年全年，南谯区未发生一起非法集资新增案件。

种好“责任田” 国有资产管理有序有效

2022年以来，南谯区财政部门多措并举力争种好国有资产管理“责任田”，逐步完善国有资产管理体制机制，夯实国有资产管理基础，进一步提升国有资产管理能级与效率。

开展国企改革三年行动百日攻坚行动。组织召开国企改革三年行动工作推进会，梳理排查国企改革三年行动推进落实情况，认真查找改革过程中的短板弱项和问题不足，分析原因。聚焦“三个明显成效”的目标要求，倒排工期，全面完成全年国企改革任务，并对照细化指标做好改革自评，迎接省国资委的年终评估验收。同时，加强国有企业合规管理建设，全力对已完成改革事项进行对标提质提效。持续优化区属国有企业董事会运行和区属企业管理人员竞争上岗、末等调整或不胜任退出、收入能增能减等改革成果。

强化国有资产日常监督管理。常态化开展资产月报、季报和年报的编报工作，对全区各单位国有资产的配置、使用、处置等进行管理和审批，按照保障需要、节俭实用和节能环保的原则，严格执行政府采购程序，从严控制办公资产配备，杜绝攀比浪费。

做好国有资产报告的撰写。深入贯彻落实《中共南谯区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》精神，按时按质向区人大、区政府报送年度国有资产管理情况的综合报告和专题报告，通过严格落实国有资产管理情况报告制度，真实反映全区国有资产管理现状，不断提高水利、林业等资源管理部门的主体责任意识，依法履行维护国有资产安全职责。

奋楫笃行，臻于至善。下一步，南谯区财政局将继续对照上级部署要求，踔厉奋发、勇毅前行，持续推动重大决策部署落地见效，为南谯区高质量发展贡献财政力量。