卞齐国

近年来，明光市以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为指引，不断加强和改进乡村治理，走出了一条紧紧围绕乡村振兴战略的低成本、可持续的善治之路。2020年在全国农村人居环境整治现场会上作典型交流发言，相关做法多次获农业农村部推广；2021年，获批实施乡村振兴战略实绩考核优秀县称号；2022年获批2021年度全省农村改厕工作先进县。

抓人居环境，由“脏乱”变“整洁”

明光市率先在全省开展人居环境整治，切实解决群众的如厕饮水不便、生产生活环境不美等难题。一是规划引领科学谋。该市将1663个自然村庄划分为集聚提升、过渡保留、拆迁撤并三大类。该市现已建成卫生厕所31054户，覆盖率95%，建成人居环境整治点、美丽乡村共215个。二是“五制并举”主动干。发挥群众的主体作用，变“要我干”为“我要干”。项目投放竞争制。把项目优先投放给群众积极投资投劳、支持参与度高的村庄，变以前的政府派项目为群众争项目。党员干部示范制。让党员干部带头改水改厕、“五清一改”，干给群众看，带着群众干。联系帮扶指导制。各自然村庄理事会成立后，分别明确一名镇干部和一名村两委成员联系理事会，指导理事会开展工作。评比表彰激励制。广泛开展“十星文明户”“文明家庭”等评选活动，以评比促自觉，以先进带后进。就地取材引导制。将“五清”中产生的石块、石碾、瓦片等建筑材料就地使用，制作成路牙石、景观小品等。三是“物业进村”常态管。各乡镇街道全部成立环卫工作站，配备专人负责改厕长效管护工作。大力推广村办物业公司作为补充，推动乡村从“一时美”转向“长久美”。

抓美丽乡村，由“风景”变“钱景”

在整治农村人居环境的基础上，将乡村建设与发展乡村旅游、村庄隙地经济相结合，充分释放乡村建设的“乘数效应”。一是培育村庄特色产业。打造一批集休闲观光、采摘娱乐、餐饮住宿为一体的休闲旅游村、特色产业村，推进乡村产业融合发展。先后串联开发了“金虹岭、景泰阳+明龙酒业、艾草企业”等多条乡村旅游线路，打造了张八岭镇柴郢村等一批国家省级“乡村旅游重点村”和网红打卡地。二是发展村庄隙地经济。大力发展小果园、小菜园、小竹园、小花园、艾草园等“五小园”隙地经济，让隙地成为农户的“菜篮子”“果园子”“钱袋子”。三是壮大村庄集体收入。深入挖掘资产资源增收潜力，壮大村集体经济实力。

抓乡村治理，由“三治”变“善治”

该市巩固提升全省“三治融合”乡村治理示范点创建成果，创新“自治、法治、德治”新经验，全力夯实乡村治理根基。一是“综治户长”守平安。将该市17个乡镇街道、135个村划分为540个网格单元，每个网格推选一名综治户长，力促“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是“法律大篷车”进农家。抽调95人组成20个普法宣讲团，通过“法律大篷车”形式将法律服务送到群众最急需的地方。在17个乡镇（街道）设立法律援助工作站、联系点，化解一批疑难复杂纠纷。三是“村民理事会”全覆盖。全面推进“716个村民理事会+533名综治户长+731名延伸户长”服务全覆盖，制定村民道德规范，培育文明新风。