近年来，滁州市林业局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“预防为主，积极消灭”的方针，不断总结经验，强化工作举措，逐步形成了一套科学、完善的森林防灭火一体化管理体系，初步形成了全覆盖防灭火网络。自2020年以来，连续三年多未发生森林火灾和人员事故，实现了“零火灾、零伤亡”的目标，确保了全市生态资源安全和林区和谐稳定。

（一）对“内”防担负防火责任的人

1.“防人”首先要从思想上防起，从克服麻痹思想和侥幸心理上防起。今年我省持续高温干旱，平均降雨量较常年大量偏少，森林火险气象等级仍然偏高。要站在讲政治、顾大局、保护生态安全的高度，始终绷紧森林防火这根弦，把森林防火工作作为林业安全生产工作的头等大事、首要任务，切实增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感、使命感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，采取超常规措施，以防为主，全面加强森林防火工作。

2.“防人”要在于人的责任的落实，从真正压实森林防火责任上防起。强化领导责任，全面落实全市3140名四级林长责任，通过总林长签发“森林防火专项行动令”，政府发布禁火令，定期开展常态化巡林，对区域森林防火进行督导检查，织密森林火灾防线。压实部门责任，把落实责任作为森林防火工作的关键，夯实全市1505个防火网格单元的市、县、乡、村、组五级山头地块包保制，压实压细各级林业主管部门、森林经营单位、森林防火重点单位和护林员的森林防火职责，确保责任不悬空。落实工作责任，在重要节点、重要时间、重要时期，不定期组织专班采取“四不两直”明察暗访的方式进行督查，对发现的火灾隐患问题，列出清单，限期整改。

3.“防人”要完善落实各项规章制度，杜绝敷衍了事、玩忽职守等现象的发生。紧盯风险隐患抓治理。强化隐患排查整改，对火灾隐患进行“地毯式”的全覆盖梳理；加强火灾前端管理，以林下可燃物清理为重点，消除风险隐患。紧盯野外火源抓管控。持续开展森林草原火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动，全面落实“扫码入林”制度，在林区重点部位设置防火码卡口和临时防火检查站，安排专人值守，护林员加大巡护的频次和密度，全面“禁火”。强化应急值班值守。牢固树立全年防火的理念，时刻绷紧思想之弦，严格落实 24 小时战备值班和领导带班制度，各重点区域、卡口有领导带队带装备值班，增强对火情的早期处置能力。

（二）对“外”防容易引起火灾的人

1.“防人”要提高全民的防火意识，将“进入林区，防火第一”的理念深入人心。充分利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博等传统和新兴媒体，普及森林防火法律法规和知识常识。突出森林防火正反面典型教育，宣扬森林防火先进事例，曝光火灾肇事者和违规用火行为，发挥引导和警示教育作用。结合“五进”活动，面对面开展森林防火宣传教育，提高全民的防火意识，营造“森林防火、人人有责”的浓厚社会氛围。

2.“防人”要严格野外火源管理，对野外违规用火进行严厉打击。杜绝火种进山。对进山人员加强宣传和登记提醒，严格按照“扫码才能入林”的要求，全面落实政府禁火令，确保火种不进山、不入林。打击违规用火。联合公安机关不定期组织开展打击野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动，对一切野外违规用火行为进行严厉打击，构成犯罪的，要追究刑事责任，起到震慑和警醒的作用。强化文明祭祀。结合“一坟一档”资料进行“一对一”宣传，强化群众文明祭祀意识，提倡文明祭祀，大力推行鲜花祭祀、网上祭祀、植树祭祀等文明祭祀方式。

3.“防人”要防好“火源”的人群，更要监管好特殊人群。防好“火源”人群，对进入林区的旅游者、作业生产的工人、农民、乱吸烟的烟民等可能用火的人群，重点防止他们携带“火源”入山和随意用火、乱扔烟头等行为；对于野外玩火的小孩及痴、呆、傻人群等重点特殊群体，多宣传重监管，成立防火监管小组对重点监管人员责任到组，责任到人。

（三）加大财政投入，构建完善的森林防灭火体系

1.抓队伍战斗能力建设，织密“人防”水平。目前全市共组建各类专业森林防灭火队伍28支、队员546名，立足理论培训和实操训练，定期组织森林防灭火专业队伍指挥员技战术培训，开展实装演练考核和装备操作竞赛，组织桌面推演和实景演练，采购高科技的防灭火物资，完善更新专业装备，提高队伍的科学指挥和森林防灭火技能。

2.抓基础设施装备建设，筑牢“物防”水平。重点加强林区防火道、林火隔离带、蓄水池、望火楼、专业队伍基础设施的建设，优先配备无人机水罐车、工具车、运兵车和以水灭火的现代化水雾风力灭火机、水泵等灭火装备，全面提升预防和处置能力。

3.抓火情智能预警监测，提升“技防”水平。注重科技赋能，不断加强信息化建设，整合各地的监测系统和卡口视频，优化系统的智能监控预警功能，对全市重点林区实现“全天候、全时段、全覆盖”预警，实现信息共享，做到第一时间发现火情，第一时间推送火情，第一时间处置火情。

（滁州市林业局森林防火课题研究组：李继宏 史宇 王晖）